港媒：习近平“一号工程”首次被写进政府工作报告

推荐阅读：

北京城市布局将迎来大变革 央企总部最可能外迁

凤凰财经综合 据香港《南华早报》报道，中国国务院总理李克强“首秀”政府工作报告，谈到2014年重点工作时，提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作”。这是中共总书记习近平新近提出的重大国家战略，被视为习近平执政后经济改革的“一号工程”。3月5日北京，第十二届全国人大二次会议开幕式上，这一战略首次被写进政府工作报告。

毫无疑问，创建深圳经济特区，是当年邓小平经济改革的“一号工程”；上海浦东新区开发，是时任总书记江泽民承继老市长汪道涵改革思路的“一号工程”，这些都被列为国家发展大战略。

全国两会前一周，即2月26日，习近平端出京津冀一体化国家战略。在他主持的这次专题座谈会上，他阐述推动京津冀协同发展的重大意义。他指出，京津冀已成为继长三角、珠三角之后，第三个最具活力的城市群。他提出京津冀要“抱团”而协同发展。京津冀三地是三根绳，要拧成一股绳，凸显京津冀在全国发展格局中的战略地位。这是习近平一个月内，三次召开专门会议，对北京工作作出战略部署。

长久以来，一个总书记如此密集部署北京经济战略工作，极为少见。习近平提出：京津冀三地要建立科学长效机制，加强顶层设计，编制首都经济圈一体化发展相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策等方面拟定具体政策。翌日，中央电视台晚上7点黄金时档新闻联播，破天荒以7分14秒极为罕见的时长，报导了习近平提出的这一新国家战略。

其实，“京津冀一体化”、“首都经济圈”之类的名称，早先在学界和经济界已有所闻，但始终成不了气候。如今，来自最高层的关注，将之提升到前所未有的高度。

可以说，正是大范围雾霾凸显了京津冀一体化的急迫性。实际上，北京雾霾的形成，和京津冀三地产业结构不合理关系密切，和北京市城市规模过大、机动车过多、空间布局不合理关系密切。如此发展再持续，北京市规模像“大饼”般越摊越大；京津恶性竞争越激烈，河北与京津发展的差距也越大。由此，最高层推动京津冀协同发展国家战略的力度，可谓空前。

伦敦、东京、首尔，提到这些大都市时，人们的第一反应往往是“大”，地理面积大，人口密度大，承载功能大。不过，虽然庞大，这些城市却不显得臃肿，关键在于，作为中心城市，它们拥有规划较为完备的“首都圈”，这些周边城市或地区，与中心城市形成“都市圈”，不仅疏散了中心城市的人口，缓解了交通压力，还与中心城市功能互补，有效缓解首都“肥大症”。作为一国之都，北京将强化“首都经济圈”，伦敦等城市的发展经验，能为北京提供借鉴。

京津冀三地，原本就是一个区域共同体。北京、天津面积小，是典型的城市形态；河北面积大，是一个区域。城市的发展要有区域的支撑，区域的发展要靠城市的带动。京津及河北各个城市，可明确功能及分工，缩小发展差距。虽然在财政上，三口锅不能变成一口锅，但在米的分配上可以均衡化。北京肩负首都功能，除政治、文化、国际交往的首都功能外，其余的都可以转移出去，重点发展服务业，制造业、石化、汽车、IT产业都转移出去。天津发展高端产业，一般制造业也应该限制；一般制造业应由河北发展。

北京和河北张家口正要联合申办2022年冬奥会，这正是加强京冀合作的契机,有望解决京张交通设施薄弱问题,冬奥会需要建一些场馆，这有利于张家口休闲旅游产业的发展。把北京第二机场的航空服务业、制造业、物流业等放在河北，对北京的交通、环境问题的缓解有好处。

2013年5月，习近平在天津考察工作。他提出要谱写新时期现代化“京津双城记”。8月，习近平在河北省北戴河提出要推动京津冀协同发展。习近平认为，解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉。步入2014年，习近平依然急欲拟定这一国家战略，实现一加一大于二、一加二大于三的效果。习近平强调，这是历史性的重大战略决策，对于京津冀以及国家改革开放和现代化建设全域，都具有里程碑意义。

京津冀都市圈，由京津唐工业基地的概念发展而来，主要包括北京、天津、唐山、石家庄、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水。京津冀位于东北亚环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区。在国家版图中，京津冀土地面积只有21.6万平方公里，仅占全国的2%，但总人口达10860多万，占全国7.98%；地区生产总值达62172亿元人民币，占全国的10.9%；社会消费品零售总额达23662亿元人民币，占全国的9.9%；进出口总额达6125亿美元，占全国14.7%，在国家发展中是重要一极。