定位金融创新 天津再添源动力

日前，天津市首个金融纠纷专门审判庭——滨海新区法院金融审判庭正式成立。为金融业健康发展保驾护航的金融审判庭横空出世，标志着天津市在着力发展金融业的历程上，再上一个台阶。

随着滨海新区对外开放程度、便捷的运作机制、区别的优惠政策和在市场准入、新型业态、比较优势行业的发展，重大、疑难、新类型金融纠纷不断涌现，设立专业法庭，将积极参与纠纷化解，探索新的审判模式，助力金融创新，防范金融风险。

据了解，金融审判庭将集中管辖新区范围内的融资租赁、保理、私募投资基金、股权投资基金、信托等金融创新案件、涉外金融案件及空港保税区、东疆港保税区范围内金融借款、票据、金融委托理财、典当、保险等一般金融案件。

作为我国历史上的北方金融中心，天津金融业有着辉煌的历程和深厚的积蕴。进入新世纪以来，天津的发展取得了举世瞩目的成绩，综合实力显著增强，金融业发展更是体现出前所未有的活力和机遇。而新一轮的改革开放启动以来，天津作为京津冀的桥头堡，北方经济中心，金融业在完成历史任务后，将再次承担创新的使命，并未区域发展提供源动力。

金融再定位

2006年5月，国务院发布《关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，明确提出“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可以安排在天津滨海新区先行先试”。

可以说，金融业一直是天津的命脉所在，在天津滨海新区开发开放的战略中，居于核心位置。2007年10月，党的十七大提出“要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中重要作用”，将天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，为天津金融业发展提供了最大最难得的历史性机遇。

而关于天津市发展金融业的定位，也几经调整。这种调整，首先天津作为国家中心城市，在生产力布局调整后，进行得相应调整。近些年，天津已经成为具有重要国际影响力的先进制造业基地，是全国以至东北亚地区最具竞争力的现代工业城市和产业孵化中心，是高度发达的现代服务中心，是具有示范引领作用的科技创新中心和功能完善的现代化港口城市。

在这样的定位中，服务于实体经济的金融业，势必随着综合配套改革，向更宽领域和更深层次推进。在此基础上，北京与天津有望形成金融总部与金融创新的协同发展的格局，目前天津最为渴望的自然是北方第二金融中心的落地，在和北京的服务业产业对接中，最重要的也是金融业。

以“金融创新”来布局，天津目前已经建成了一批交易市场，创新了多种金融衍生品。天津市市长黄兴国曾强调，金融是现代经济的核心。对于天津市的金融业，需要进一步研究金融改革创新发展目标，找准角度，形成优势特色，加快建设金融集聚区，提高金融机构聚集度，研究建立北方要素市场交易中心、北方资本市场交易中心、北方融资租赁中心、私募股权基金管理中心、国际保理业务中心等，打造与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。

黄兴国还指出，对于天津市的金融业发展，要积极探索构建独具特色、实效明显、管理科学、风险可控的金融监管体系，严格落实金融稳定和风险防范工作机制，建立健全金融应急机制和预案，严厉打击非法集资等违法行为。

可以说，在毗邻北京这个已然形成的金融中心的背景下，天津市发展金融业，必须找到一条独特的发展道路。黄兴国也强调，天津市各类金融机构要支持天津市重点项目建设，为企业发展和民生改善提供资金支持，同时要坚持促进金融资本与实体经济相结合，千方百计多争取信贷资金规模，增强针对性和实效性，切实提高金融服务实体经济的能力和水平。

在京津冀一体化发展的新格局下，以北京为单中心的规划布局正在被打破。虽然这种变化从滨海新区上升为国家战略即已开始，但当时的“北方经济中心”更多只是一种名号，尤其是在区域布局和宏观规划层面并未体现出明显的倾斜。在新一轮的规划布局中，天津有望获得更多政策支撑，这样的政策取向，也为天津市在金融业上寻求突破创造了巨大空间。

凭风好借力

回眸天津滨海新区开发开放的数年历程，正是金融业的迅速发展和创新突破，为天津市注入了发展活力，代表了开放的天津精神。

如今，天津已成为中国私募基金最活跃的地区之一，在要素市场建设等领域，同样闯出了具有“津味”特色的创新道路，其中，天交所的成立，预示着天津市在全国金融棋局中的成功落子，时至今日，天交所焕发出来的生命力，已经让所有人为之动心。

天交所的成立，源于2006年《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中提出：“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新；在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试”。

在这一政策背景下，2008年，天津产权交易中心、天津开创投资有限公司等机构共同发起组建了天交所，在天津滨海新区注册营业，定位为全国区域的场外交易市场（OTC市场），与定位相似的北京“中关村股权代办系统”展开正面竞争。天交所的出现，为非上市公司股权流动增添了一个平台。上市的高门槛把很多尚不具备条件的企业挡在了资本市场之外，场外交易市场伸出了橄榄枝。

例如，民营经济发达的福建省晋江市政府，就曾经出台《关于进一步提升企业改制上市综合效益若干意见的补充意见》，提出对登陆场外交易市场企业给予奖励扶持，分三阶段给予挂牌企业共60万元奖励，催生了当地企业赴天交所挂牌的热潮。利用滨海新区金融先行先试的政策性优势，天津当仁不让地成为中国私募股权投资基金的中心城市。

当然，目前国内场外交易市场交投不活跃的状况，成为横亘在天交所壮大的障碍，以中关村股权代办系统为例，中关村公司股份转让试点的交易制度规定，公司股东人数不能超过200人，交易起点高达3万股，并且不向个人开放，导致股权转让流动性差，天交所同样无法规避这个制度要求，挂牌企业不能进行证券化交易。

但既然天津承担着改革攻坚的使命，不断尝试推出的金融创新政策，一直在试图突破障碍。这也正是开放的天津虽具有的政策红利，在产品、市场、机构的集聚中，天津滨海新区正逐步形成网络效应，为天交所的发展创造了有利条件。

另外，利用了滨海新区金融先行先试的政策性优势，天津试图成为中国私募股权投资基金中心城市。对机构进驻、高管引进、用地租房、子女教育、业务创新、税收征返等纷纷出台极其优惠的金融政策，并授权成立天津股权投资基金中心。该中心是专业从事股权投资基金服务的平台，在国内率先推出“一条龙”式服务，服务涵盖了从基金设立咨询、基金设立、备案推动、资金募集、商务办公、项目对接和转让退出等整个过程。规模庞大的股权投资基金流入天津，成为了天交所的坚强后盾；对于资金充裕的私募股权市场而言，不啻开辟了一片“蓝海”。

天津成为了中国私募基金最活跃的地区之一，从某种程度上来说，正是天津向着建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，和全国金融改革创新基地的目标前进的策略之一。

目前，滨海新区即将成为中国和世界融资租赁聚集区；各类交易所也是琳琅满目，既有天交所、滨海国际股权交易所之类的权益性交易所，还有天津联合商品交易所之类的大宗商品交易所，以及天津贵金属交易所、天津金融资产交易所等特色定位的交易机构。

倾力引活水

值得一提的是，耗资2000亿元在建的全球最大金融区——于家堡中心商务区，会在十年内建设成为国际化的大都市，作为滨海新区的行政中心、文化中心、商业中心和金融中心，120个市场会展、现代金融、传统金融、教育培训和商业商住项目在这里落户，以金融业为先导的五大主导产业，让天津在中国金融版图上定位日见清晰。

为了撬动这个金融中心，天津动用了前所未有的资源倾斜力度。在注册阶段，天津即对包括金融企业的总部或地区总部给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元以上的，天津直接补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。

这就不免涉及到天津与北京在金融业上的竞合关系。北京作为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心，具有天然的优势，这一点毋庸置疑，但这并代表天津市的金融业没有可能赶超。实际上，天津的发展重点则为金融改革创新基地，为产业投资基金、创业风险投资、各类资金信托业务、创新金融机构和离岸金融等提供服务，在这样的定位之下，天津同样可以吸引金融总部入驻，打造差异化的、互为补充的金融体系。

天津市副市长崔津渡近日接受媒体采访时，系统阐述了天津市发展金融业的思路，他说，天津将用改革的精神、思路和办法，不断推进金融改革创新。其中的要点是：

一，全面深化金融体制机制改革，坚持市场主导和政府引导相结合、降低金融行业准入门槛，支持民营资本进入金融和金融服务领域，推动各类金融机构加快发展，形成多元化的金融服务体系。

二，加强重点领域改革创新，积极争取国家有关部门支持开展先行先试，完善融资租赁业发展环境，推动建立服务全国的租赁资产交易平台，积极支持互联网货币基金、房地产信托投资基金等新型金融业务发展。

三，完善现代金融组织体系，引进和设立各类金融及金融服务机构，支持银行、保险等金融机构设立专营机构和发展资金结算、资金交易、支付清算、商业保理、资产管理等金融业务。

四，推动产业与金融融合发展，推广应用保险、融资租赁、商业保理等融资工具，加大对美丽天津建设的金融支持。进一步完善科技金融、农村金融、航运金融、矿业金融、消费金融、商贸金融、小微金融、绿色金融等产业金融发展服务体系。

五，不断完善金融发展环境，营造全社会学金融、用金融的社会氛围，健全完善社会信用体系，加强金融运行日常监测、分析、评估和防范，解决制约金融业发展的软环境问题，构建立体化、网格化金融风险防范体系。

可以说，在系统的金融业催化政策之下，天津市的金融业在既往的发展基础之上，迎来了一轮快速攀升的契机。天津市政府强大的政策引导和宽松的制度环境，都是催生这一机遇的土壤。

载体初建成

从国际经验来看，发展金融业，需要在一定空间范围内，形成高度聚集的形态，这样便于金融产业各个业态在此共同促进和发展。这样，为金融业落地和发展打造一个环境优越的地理空间和载体，显得尤为重要。天津滨海新区中心商务区管理委员会副主任史继平表示，作为滨海新区商务核心，中心商务区在申报的天津自由贸易试验区方案中，重点任务是借助京津冀一体化，承接北京金融业转移，打造京津冀高端金融服务基地。

从2010年开始，天津市在各区县大力发展楼宇经济，打造了一批“亿元楼宇”。2011年，天津市工商局正式出台《关于促进楼宇经济加快发展的实施意见》，从市场主体准入、信息服务和全职服务等方面，推动了楼宇经济快速、协调、可持续发展，充分发挥了楼宇经济在促进区域经济发展中的重要作用。如今，除了传统的小白楼区域外，滨海新区的于家堡、响螺湾及高银中央商务区，都已逐步成为高端金融业承载平台。

在承接总部经济、金融功能的载体建设上，滨海新区内就有于家堡金融区和以“高银金融117”大厦为核心的国际化商业中心区两大载体，其中“高银金融117”大厦是由高银地产投资建设的城市综合项目“新京津高银天下”的标志性建筑，未来是可以比肩北京国贸大厦的地标性建筑。

伴随京津冀区域内交通的情况的不断改善，“新京津高银天下”拥有了得天独厚的资源和区位优势，大量的人才和财富必将在这里重新集结。以“高银金融117”大厦为核心，将逐渐形成一个包括商务办公、五星级酒店、高端商场及国际会议展览中心、服务式公寓及歌剧院等现化设施，足以满足国际商务人士在天津滨海高新区办公、休闲和娱乐等多方面需求的综合功能区域。

而且，位居天津西南板块的“新京津高银天下”，正是着眼于为天津承接首都金融、贸易、科技等高端产业转移打造承接平台，这样的项目，恰好填补了天津滨海高新区在高端商业综合体方面的不足，完善了该区域的配套并提升整个区域价值。

在这样的定位下，高银中央商务区从建设之初就规划为立足于京津两地优势，现在，天津“高银金融117”大厦主体高度达到406.10米，成功突破400米大关。整体建筑外形设计独特，由国际知名的巴马丹拿公司设计，建筑楼高597米，共设有117层，主要是甲级国际标准办公楼及六星级酒店，其中酒店设在大厦最高的十多层中，是目前所知最高的星级酒店，也是天津市在建的综合物业发展中一座地标式摩天大楼。

该项目距天津滨海国际机场18公里，紧靠京沪、津保、京塘高速公路。目前该区域内还开通了天津滨海国际机场首家市区内城市候机楼，项目业主可就近选择在此办理值机手续，领取登机牌，乘坐机场巴士车直达天津机场航站楼，与世界主要城市与地区紧密相连。“无论是京津城际还是京沪高铁，都给天津带来了大量商机，与此同时，高端消费市场也在不断扩容。”高银天下一项目负责人表示，“高银金融117”大厦是一幢集甲级办公、酒店、旅游观光、精品商业于一体的特大型超高层摩天大楼。大厦塔楼顶部为巨大的钻石造型，象征着至高荣誉。建成后，该大厦将成为天津乃至整个华北的第一高楼，这座令世界瞩目的摩天大楼将傲然耸立在天津西南板块，成为天津城市的靓丽名片。它不仅是“新京津高银天下”的明珠，也必然是京津冀都市圈中的最高支点，为世界范围的投资者提供与之匹配的商业发展和生活的空间。高银地产相关人士表示，继珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈后，京津冀经济圈正在崛起，而天津也正在加快由传统的港口型城市向综合经济中心城市的转变。正是看到这一历史性机遇，高银地产才决心投入巨资打造“新京津高银天下”项目。未来，围绕“高银金融117”大厦将陆续建成五星级酒店、高端商场及国际会议展览中心、服务式公寓及歌剧院等现代化设施，足以满足国际商务人士在该区域办公、休闲和娱乐等多方面需求。

据高银地产负责人介绍，高银地产作为世界级大都会综合地产商，十分看好未来高端服务业尤其是金融业在天津的发展，作为知名的商业地产商，需要抓住这样的机遇，为天津的崛起增添色彩。

资本的嗅觉是灵敏的，清晰地定位和前所未有的机遇，让以金融业为代表的高端服务业，正围绕天津这个滨海之城，展开新一轮角力。天津，也注定将迎来巨大转变，各个业态啸聚而来，金融活水激流勇进，在此背景下，天津的区域经济发展将更为国际化，城市面貌将焕然一新。以此为观察角度，代表产业资本的商业地产能提前投入到这场宏大的建设之中，正预示着天津的崛起不可阻挡。