东北板块大涨原因分析

2015年04月13日 09:52
来源：凤凰财经综合

导语：今日东北板块表现强势，截至发稿，板块涨2.15%，吉林高速冲击涨停，领涨两市。原因何在？

李克强督阵东北经济：资源是优势不发展没道理

东北振兴再吹政策暖风关注四大方向

总理为东北立经济军令状年底完不成任务就要算总账（股）

李克强督阵东北经济：资源是优势不发展没道理

“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了：你们的数据的确让我感到‘揪心’啊!”4月10日的东北三省经济形势座谈会上，李克强总理语气沉重地说。

2014年，东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，滑出经济合理区间。今年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。4月9日—10日，李克强专程奔赴吉林长春，重点考察了地下基础设施工程建设和重大装备制造企业，并在长春主持召开东北三省经济形势座谈会，现场“督阵”东北经济。

新京报特约记者任春

总理说，百姓就业的保障、民众收入的提高，绝不是来自“空中楼阁”，前提是要有一定的经济发展速度作为支撑。如果各项经济指标继续走低，民生改善、就业保障、收入增长都将无从谈起。

“东北振兴十年来，取得了显著的成绩，也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢?”李克强说，“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”

东北人过去是“闯关东”过来的，有闯劲、有韧性

李克强要求，全面深入正确地研判和把握东北经济发展的现状和走向。他说，从全国四大板块看，当前经济下行压力最大、经济总体指标最低的就是东北。但反过来看，中国经济潜力最大、爆发力最强的地区也是东北。因为东北有几十年的工业基础，有高素质的人才队伍，也有丰厚的资源。

“有人说，东北背着‘资源的包袱’，这话太奇怪了!难道有资源比没有资源差吗？”总理说，“我在河南工作的时候，河南的钢厂都是从国外进口矿石，自己没有啊。后来我到了辽宁，看到鞍钢80%都使用本地的矿石，就进口一点精矿粉，难道这条件不比河南好吗？资源是优势，不发展没道理啊!”

李克强说，东北技术工人的人均比例位居全国第一，更重要的是，东北人有闯劲、有韧性。“我们常说，中国经济能保持长期中高速发展，因为我们有韧性、有潜力、有回旋余地，这对东北同样适用。东北人过去是‘闯关东’过来的啊，有闯劲、有韧性。今天东北要重拾‘闯关东’精神!”

李克强结语的声调不高但掷地有声：“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”

没有一定的速度支撑，靠什么保障就业？靠什么改善民生？

此前一天，李克强在长春南部新城综合交通枢纽工程考察时，一位农民工告诉总理，他不远千里从重庆老家来到长春打工，只为了每天能“多挣30块钱”。在长春打了两年工，他天天干完活累得倒头就睡，只有到了春节才能回家，“连长春市是什么样子都不知道”。

“我们一定要对中国的国情有清醒的认识啊!”10日的座谈会上，李克强重提那位农民工的故事动情地说，“我们国家还有许许多多只为一天多挣30多块、抛家别子的农民工兄弟。这个庞大的群体不仅西部有，东部也有。如果我们的经济没有一定的速度保证，那靠什么保障百姓就业?靠什么改善民众生活?千万不要忘了，经济增速、质量和效益是相互挂钩的。没有当前，哪来未来？”

总理直言，有些人称“因为调结构速度就下来了”，这种观念是错误的。“结构真正调优，会支撑经济增长，也会让经济增速‘上去’，而且这个‘速度’的结构、质量也会更加优化。”

他说：“我们谋划工作一定要既利当前、更惠长远，要深挖调结构的潜力，释放促改革的红利。”

还是要打破体制机制束缚，要在改革开放中实现东北新一轮振兴

座谈会上，一位地方负责人在发言中提出，东北要实现“新一轮振兴”，李克强说，“东北振兴”已经进行了10年，现在要上一个新台阶。“关键还是要打破体制机制束缚，要在改革开放中实现东北新一轮振兴。”

李克强去年曾对东北某个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”的问题作出批示，要求严肃处理。他在10日的座谈会上说，这种问题在东北绝不仅是个例。企业的发展、民众的创造因此受到了极大的束缚，必须下决心简政放权、放管结合，转变政府职能。必须依靠改革激发市场活力，真正为企业松绑。

“东北的经济结构确实存在着问题。大庆、一汽‘打个喷嚏’，黑龙江、吉林就会‘感冒’!”李克强说，“但这个结构怎么调?肯定不能靠政府再去兴办一个新的产业，还是要激发市场的活力。”

他分析说，过去东北虽然有很多大型企业，但零件配套等大批高附加值产品，仍然需要从南方购买。现在，要释放民众活力，鼓励大众创业、万众创新，在当地发展更多的中小配套企业。

“东北人不是不会干，老工业基地的技术工人很多啊!要让他们创业，让他们干起来!”总理说，“政府的工作，就是做好事中事后监管，让市场主体公平竞争，让他们动起来、活得好。”

东北装备制造在全世界也是有竞争力的，要有这个决心和信心

总理在座谈会上说，东北要破解当前遇到的问题，必须抓住“稳增长”的几个关键环节，一是通过基础设施项目建设，补上公共服务和基础设施建设的“欠账”;二是大力提振居民消费;三是以装备制造业为重点扩大出口。

座谈会当天上午，李克强总理考察了中国北车长春轨道客车股份有限公司。公司负责人告诉总理，因为海外市场的拓展，企业目前发展势头良好，营业额不断提升。工人们现场打出“感谢超级推销员”的字牌向总理致谢。

“同志们，东北的装备制造绝不是‘包袱’呀!我们的装备制造行业在全世界也是有竞争力的，要有这个决心和信心!”李克强在座谈会上说，“东北装备制造有很强的竞争力，各地也要加快推进基础设施项目建设，让东北的机械装备制造产业‘舞动起来’”。

他说，仅北车长客一家企业实现了“走出去”，就拉动整个产业链数倍的就业。因此，国家会支持中国装备企业在国际上扩展更广阔的市场。

经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态

东北三省负责人在发言中均表示“对未来发展有信心”，李克强对此予以肯定。他同时说，增强信心不仅要鼓舞士气，更要靠真抓实干。

“我在今年《政府工作报告》中说，‘经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态’。”总理说，“各位一定要主动作为、狠抓落实。要把新一轮东北振兴的责任扛在肩上，把人民的冷暖疾苦放在心上!”

李克强说，国家推进东北老工业基地振兴的每一项举措，务请各地、各部门都要对号入座、细化实化，要让每一项政策真正落地、兑现。

“我们的领导干部一定要有起码的‘为官一任、造福一方’的观念。多想想百姓疾苦，少盘算点个人得失。工作中少点空话套话，多点真抓实干的劲头，实实在在‘多给老百姓干点事’!”总理说，“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要公开曝光，坚决追责。”

东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”

对于东北三省负责人提出的一些具体困难，李克强现场部署有关部门“对确需帮助的问题拿出具体措施予以支持”。但他同时强调，东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。

“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了：你们的各项数据的确让我感到‘揪心’啊!”总理语气沉重地说。

李克强形象地比喻，东北位于中国雄鸡版图的头部，“你们可不能‘打蔫’啊!”他说：“只要东北‘昂’起头，便会带动中西部跟着舞起来，相信这种‘闯改创’的势头，也会传导给全国!”(新京报)

东北振兴再吹政策暖风关注四大方向

去年以来，东北三省经济增速回落明显，引发高层关注。继2014年8月国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》后，国家发改委上个月印发了《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》。上周五，李克强总理在长春主持召开东北经济工作座谈会，研究推进东北发展相关工作。分析人士指出，政策面暖风频吹将给当地上市公司带来投资机会。

□政策动向

积极推进东北国企国资改革

在上周五召开的东北经济工作座谈会上，李克强指出，实现新一轮东北振兴必须靠改革增动力、开放拓空间。要下大力气把简政放权、放管结合向纵深推进。推广中关村自主创新有关政策，发扬东北人敢闯敢创精神，打造大众创业、万众创新“沃土”。要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点，大力发展中小微企业，开展民营经济发展改革试点。要做好开放大文章，利用好沿海经济带，完善开放合作平台，提升开放水平。

拟设东北振兴产业投资基金

关于促进东北经济平稳运行，李克强提出要突出抓好几件大事。一是启动一批增强发展后劲的重大基础设施项目。加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品项目投入，条件成熟的“十三五”规划项目可提前开工。政策性金融机构要积极支持。二是着力扩大消费。发挥东北特有优势，加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态，培育消费新热点。三是加快棚户区改造等重大民生工程。采煤沉陷区棚改要确保本届政府任期内全部完成。四是推进装备制造业走出去和开展国际产能合作，研究设立东北振兴产业投资基金，促进东北装备在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业。

□振兴措施

2020年东北老工业区完成改造

振兴东北过程中面临的一大关键问题是城区老工业区搬迁改造。今年3月，国家发改委印发《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》，明确提出，经过5年~6年左右的持续努力，力争到2020年，基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。

《办法》规定，对项目实施持续滚动支持。对纳入支持范围的城区老工业区，搬迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目标的，持续给予支持，对每个城区老工业区的支持年限，原则上不超过3年；没有达到预期目标的，暂停支持。

根据《办法》，将对创新能力建设、市政基础设施建设改造、企业环保搬迁改造、老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用等方面给予重点支持。

□投资分析

关注四大方向

财富证券北京东三环中路营业部总经理赵欢指出，政策面暖风频吹显示出高层对于东北区域振兴的关注。

首先，总理提出要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点，东北地区的国企改革概念值得重点关注。上市公司中可关注沈阳机床、东北制药、辽宁成大、吉视传媒、中直股份、航天科技等。

其次，区域内的高端产业值得关注，如沈阳机床、机器人、哈飞股份、大连三磊等。

第三，淘汰落后产能，发展新经济，不可避免涉及重组整合问题，相关上市公司包括石岘纸业、黑化股份、红阳能源、迪瑞医疗。

最后是城市基础设施建设相关的本地股。综合交通网络建设、构建多元清洁能源体系、棚户区改造这三方面将是东北城市基础设施建设的重点，与之相关的本地股布局值得重点关注。(中国经济网)

总理为东北立经济军令状年底完不成任务就要算总账（股）

◎每经记者周程程发自北京

全国“两会”后，国务院总理李克强首次离京考察，与众多部长来到了东北。

4月9日到10日，李克强在吉林长春重点考察了地下基础设施工程建设和重大装备制造企业。《每日经济新闻》记者注意到，随后，更加“豪华”的考察团阵容又出现在了东北三省经济工作座谈会上，谈论的也是被各界密切关注的话题——“分析当前东北经济面临的新情况和突出问题，研究推进东北发展相关工作”。“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”李克强的话掷地有声。

多部委把脉东北经济

此次李克强前往长春考察，陪同人员不仅有中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川，还有国家发改委主任徐绍史、工业和信息化部长苗圩等。

10日，除上述官员外，财政部部长楼继伟、国资委主任张毅、商务部国际贸易谈判代表钟山、国家统计局局长马建堂等人均出席了东北三省经济工作座谈会。

多部委共同把脉东北经济，显示出国家对于东北地区的重视，也更是源于目前东北的经济困境。数据显示，2014年，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位。今年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。

“东北振兴十年来，取得了显著的成绩，也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢？”李克强说，“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”

“三个衰退”拖累发展？

对此，辽宁社会科学院副院长梁启东告诉《每日经济新闻》记者，东北目前表现为三个衰退：一是资源性衰退，是由资源枯竭导致；第二是结构性衰退，老旧设备、老旧工艺、老旧技术生产的产品竞争力低，导致企业竞争力乏力；第三是体制性衰退，受过去计划经济影响，现在体制机制上仍然存在问题。这三个问题至今还没有完全解决，导致东北进入了“新东北现象”。

李克强表示，“东北振兴”已经进行了10年，现在要上一个新台阶。“关键还是要打破体制机制束缚，要在改革开放中实现东北新一轮振兴。”

李克强指出，从全国四大板块看，当前经济下行压力最大、经济总体指标最低的就是东北。但反过来看，中国经济潜力最大、爆发力最强的地区也是东北。因为东北有几十年的工业基础，有高素质的人才队伍，也有丰厚的资源。

对此，李克强为东北地区立下了军令状，今年年底，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。

东北振兴不能“等靠要”

为破解东北当前遇到的问题，李克强表示，必须抓住“稳增长”的几个关键环节，首先是尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施项目。加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品和服务项目的投入，一些条件成熟、群众急需的“十三五”规划项目可提前开工。

此外，要着力扩大消费，加快棚户区改造等重大民生工程，并且发挥东北骨干企业多的优势，推进装备制造业走出去和开展国际产能合作，研究设立东北振兴产业投资基金，促进东北装备在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业。

值得注意的是，对于东北三省负责人提出的一些具体困难，李克强现场部署有关部门“对确需帮助的问题拿出具体措施予以支持”。但他同时强调，东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。

“总理的讲话也说明，国家再好的政策之下，地方没有内生的动力也不行。”梁启东说，还是要从观念上明确振兴东北的力量要靠自己，振兴的内生动力靠改革驱动、开放驱动、创新驱动、市场驱动。

李克强表示，“我们常说，中国经济能保持长期中高速发展，因为我们有韧性、有潜力、有回旋余地，这对东北同样适用。东北人过去是‘闯关东’过来的啊，有闯劲、有韧性。今天东北要重拾‘闯关东’精神!”

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为什么是东北？

数据显示，2014年，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位。今年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。