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资源价格齐涨通胀近虑远忧

2010年10月22日 00:0921世纪经济报道【大中小】【打印】共有评论0条

王秀强

10月21日，国家统计局公布数据显示，9月CPI同比增3.6%，再创年内新高，通胀压力已经不可回避。

尽管9月份的涨价因素主要来源于食品价格和居住价格上涨，但是，以煤电油气等为代表的资源产品价格也正进入集中上涨期，在内外因素的重叠压力下，长期通胀压力不可小觑。

业内专家告诉记者，资源产品的通胀效应体现在两个方面：“一是资源产品价格改革带来成本型通胀，二是大宗商品进口的输入型通胀。”

气价格集中上涨

随着天然气需求旺季的来临，国内天然气销售价格上涨似乎已经成为必然。而中亚天然气的进入是国内天然气价格上涨的主要动力。

今年6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。

自6月1日以来，重庆、石家庄、济南、山西、陕西、浙江、湖北等省市相继召开天然气价格听证会，居民用天然气价格均有不同程度的上涨。9月28日起，北京市非居民天然气销售价格统一平均上调0.33元/立方米；居民天然气销售价格听证会也将于近日进行。

2009年底，中亚天然气管道单线与西气东输二线西段工程建成投产，2011年年底将全线通气，年供气量为300亿立方米。今年1-8月国内累计进口中亚天然气23.8亿立方米。

国家发改委在“8月份天然气产销运行情况介绍中”指出，目前中亚进口天然气价格明显高于国内销售价，中石油集团承担了巨额亏损。

燃气行业内部人士告诉记者：“中石油对上述调价幅度并不满意，因而允许其在基准价格基础上再上浮10%。”

上游气价的上涨成为下游调价的重要依据。中国城市燃气协会作为下游燃气企业的代表，近年来一直提倡“理顺天然气产业上下游价格关系，而非让下游燃气企业承担上游价格上涨的压力”。

中石油对外称，在价格倒挂的情况下，已经提前部署采购6.1亿立方米天然气补充冬季供给。

不过，有燃气行业管理人士忧虑地说：“今冬天然气供应形势仍不乐观，‘气荒’有可能重新出现。”

近日，国家发改委组织召开迎峰度冬天然气保障协调会。发改委副主任刘铁男在会上表示，“受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足，以及不确定的天气因素等影响，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。”

种种迹象预示，天然气价格上涨有着“不容置疑”的基础。

阶梯电价效果“见涨”

10月21日，居民阶梯电价征求意见结束，中国居民低电价时代行将结束。“这是一次以改革为名，涨价为实的改革方案。”有能源研究学者对改革征求意见方案提出异议。

在电价调高背后，一方面是利益集团的推动，煤价的攀升；另一方面则源于国内尚未形成有升有降的电价调整机制。

“无论是阶梯电价改革，还是天然气价格体制改革，常有电力和燃气等领域利益主体推动，改革的过程中利益集团势必与民争利。”上述能源研究学者称。

电价上涨的现实基础基于煤炭价格的大幅攀升。海运煤炭网指数中心数据显示，环渤海动力煤价格已经连续两周上涨，平均价格为735元/吨，整体较上期上升10元/吨，上涨幅度最大的为5800大卡热量动力煤上涨25元/吨。

国家发改委价格司司长曹长庆在解释居民阶梯电价方案时称，目前居民电价整体不具备下调的基础。在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。但由于操作难度比较大，需要进一步评估和论证。因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。

对于资源产品价格不断上涨，国家能源法专家、原国家发改委能源研究所研究中心主任吴钟瑚直言，“电价改革的关键是建立符合市场规律的调整电价的长效机制。在这样的制度设计下，政府和监管部门可以监管电企的合理利润率或成本变动的幅度，容许企业随着燃料成本的变化，在市场环境下自主调整价格。而不是采取头疼医头、脚疼医脚的办法。”

成品油涨价预期强烈

相对电价、气价，成品油价格的涨价预期似乎更加强烈。

根据2009年5月出台的成品油定价机制：国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，发改委价格司即可相应调整汽柴油及航空煤油等成品油价格。

但是，自今年6月1日国内成品油零售价格下调之后，国际原油价格持续震荡，不到两个月的时间内，国际油价波动几度突破“4%”调价红线。但发改委始终按兵不动。

自8月份开始，国际原油价格维持在80美元/桶高位。肇因于此轮国际油价大幅上升，10月份以来中石油、中石化在全国范围内全面提高成品油批发价格，并在大部分地区对柴油实行限量或停供销售，加重了价格上调的氛围。

市场调价传言不断，甚至上演成品油调价“乌龙”——日前，有媒体称，调价窗口将出现在10月21日，各石油公司囤货待涨，结果证实只是一场“虚惊”。

尽管业内人士分析，考虑加息和通胀等综合因素，目前发改委调整成品油价格的可能性不大，但长远来看输入型通胀风险仍然存在。

海关总署公布数据显示，2010年1至9月,中国进口原油1.8亿吨，较2009年同期上涨24.1%。其中9月原油进口量为2329万吨，环比增11%。

如果10月份原油进口量与9月份等同，那么今年前10个月进口量将超过2亿吨，与2009年原油进口量持平，原油依存度仍将超过50%，石油企业成本将大幅提升。

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