“十二五”规划建议坚持扩大内需

《投资者报》分析员 杨秀红

外界翘首以盼的“十二五”规划详细内容27日终现端倪。

《建议》共分十二个部分，其中第二个部分题为“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”。值得一提的是，“扩大内需”首次在建议中成为独立章节。

在该章节中，《建议》提出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

同时，《建议》在此章节详细提出了3项条款，包括“加强和改善宏观调控”，“建立扩大消费需求的长效机制”和“调整优化投资结构”。

在“建立扩大消费需求的长效机制”条款中，《建议》指出，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。

众所周知，投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”。

但是改革开放30年来，经济的高速增长主要得益于出口和投资这两驾马车，消费所占比重相对较低，成为拉动中国经济发展的“短板”。

据统计，近年来，消费占GDP比重一直徘徊在40%-50%之间。与之形成对比的是投资所占比重。近五年的数据显示，仅固定资产投资一项占GDP的比重就接近50%。我国经济发展呈现出内需不足，消费不旺。

从国际角度考虑，扩大内需也是一项重要举措。社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶指出，目前全球发达经济体复苏缓慢，中国不能再过度依靠出口拉动经济增长。“如果能有效扩大内需特别是消费需求，中国将在国际经济格局中拥有更大的发言权和主动权。”

此外，“十二五”规划还有一点引起市场关注，即在公报和《建议》中都没有谈及GDP目标是多少，中央党校经济学部副主任韩保江认为，这其实可以看作是中央对地方经济发展方式的引导。

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