蔡继明：中国建十个两千万人口大城市不算多

凤凰网财经11月2日讯 清华大学政治经济学研究中心教授、博士生导师蔡继明在独家对话凤凰网时表示，中国建十个两千万人口大城市不算多。以下为文字实录：

蔡继明：外地人进城，就是说转变这种身份，真正实现这种普遍的国民待遇这个难，你讲到一个，一个是地方政府肯定是因为业绩考核这个指标设计的问题，还有一个是市民的一些心态。据本人的一些了解，一些地方的城市，他们并不难进，地方的城市并不难进，去落户也比较容易，前些年我记得还有那种买房就落户，这些是比较容易的。难的也只是这几个大城市难，大家都知道北京上海户口是全国最难的，其他城市并没有这么难。为什么这两个城市这么难？仅仅是由于地方政府的一个考核的任务，和当地人的心态决定的，还是说由于城市发展过程中已经受到一些资源的限制，比如说北京给所有的外地人全部提供医疗，提供住房保障，但是北京却没有那么多的资源了，提供不起了。有没有这种资源的限制？

蔡继明：特大城市、超大城市，或者是超特大城市，它在发展的空间上会有一定的限制，比如说北京，北京现在在两千多万人口，它的水资源，水资源就是一个很严重的制约。

凤凰网财经：永定河已经枯了。

蔡继明：对，但是关键北京它是一个首都，首都它承担着全国独一无二的政治功能，首都要维持稳定，人口众多的时候，那对一个小城市，和对一个大城市，在维持社会治安，维持社会稳定，它的难度程度是差别会非常大的，比如说华盛顿美国的首都。我不记得它有多少万人口。

凤凰网财经：好像是二十多万人。

蔡继明：你说他要搞个全城戒严，总统要出行，或者是外国元首来访问，那几条街道一封，影响不大。中国像北京一两千万人口的城市，你说全年每年开两会，就这上午一个小时进入人民大会堂，在散会的时候一个小时，然后下午一个小时，傍晚一个小时，就这一天如果要是封锁，交通管制，要是搞这么四次，你说得影响多少万人，几百万、上前万人正常的出行，购物、上班、上学，这个影响是多大？

所以一个首都，特别是像中国的首都，中国的政治首都，你像美国它华盛顿是一个政治首都，他经济不在这儿。经济在纽约，有人说纽约是他的经济首都，它的政治和经济，政府并没有控制那么多的资源，那么多的权利，中国的政府是控制了大量的资源，所以政治首都这边，同时它也是个经济首都，你得跑步前进嘛，各地方政府都往北京跑，它人口不可能少。

华盛顿这样的首都人口可以少，北京的人口就不可能少，所以两千万人口算不算多呢？我觉得其实北京它还是有发展的空间，有人说北京应该是到五千万，五千万都可以，我觉得不是空间的容纳问题，包括上海，包括天津等等。我们现在所谓的三大都市群，就是长三角、珠三角和环渤海这三大都市群，这三大都市群所吸纳的人口，以及对全国国家的GDP的贡献，其实占的比重还都不是很大，也就是能够占到三分之一。

像美国的三大都市群、日本的三大都市群，都已经占到三分之二以上，所以这些大城市，要说本身都还有发展的空间。但是我们讲加快城市化进程，主要还不是指的这些，我们不能再造几个嘛，我们可以把现在已经比如说五百万人口的城市，可以提高到一千万人口，北京这样的规模，如果确实考虑到它是首都，控制在两千万左右，你如果不想让它再大的发展也可以，但是我们可以再造几个北京嘛。可以再造几个两千万，刚才我谈到，如果有十个两千万人口的大都市，对于我们十三亿人，将来多的时候到十五亿人，对于我们这样一个人口大国来说，如果有十个两千万人口的大城市，这不算多。

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