“世袭”还是新晋：新旧世界博弈IMF总裁人选

2011年05月21日 03:07
来源：21世纪经济报道

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5月19日，国际货币基金组织(IMF)官网公布了执行总裁的选拔程序，根据该程序，每一名执行董事可以推举一名候选人，然后通过执董会和议的方式推举下一任总裁候选人。

同日，因性丑闻遭调查的IMF前总裁卡恩获得保释。

当地时间19日下午，记者致电多名IMF执董的办公室，均被告知在会议中。或许，一场激烈的候选人争夺战正在会议室内展开。

自5月15日卡恩被捕以来，关于继任者的话题就越炒越热。目前有至少10个名字活跃在媒体上，他们可以被分为欧洲和非欧洲两个阵营。

包括法国财长拉加德、英国前首相布朗、土耳其前经济事务部部长德尔维斯等。目前的IMF总裁顾问朱民也在名单之列。

纷杂的候选人之争背后是一场对该组织控制权的争夺。斗争一方是欧洲国家，他们希望由一名欧洲人继任，理由是欧债危机尚未过去，IMF需要一名懂欧洲的领导人。另一方则是新兴国家，他们希望由自己的人担任，因为这是IMF治理改革所必须。美国则暂时没有选边，只表示希望选拔公开。

于是主张IMF改革派的学者开始担心，原本箭在弦上的IMF治理改革可能因为欧洲的强行要求而倒退。曾协助卡恩推进治理改革的全球金融新规则集团执行总裁格里斯格拉伯(Jo Marie Griesgraber)告诉本报记者：“卡恩的离去将很可能使IMF机构治理改革出现倒退，新兴国家在机构内争取话语权的阻力将加大。”

这个担忧很快得到印证。欧洲国家领导人本周开始置2009年达成的原则于不顾，发出IMF仍然需要欧洲人领导的言论。但新兴国家也不示弱，包括中国人民银行行长周小川在内的多名新兴国家高级官员接连呼吁总裁选拔要体现新兴国家声音。

不管斗争多么激烈，成员国希望速战速决的念头是一样的。19日，美国副财长布雷纳德指出：希望IMF快速形成继任人选，并欢迎开放的选举程序。欧盟委员会主席巴罗佐同日在布鲁塞尔表达了类似看法。

“世袭”还是新晋：新旧世界博弈IMF总裁人选

新面孔旧容颜

法国现任财长拉加德接替卡恩的可能性看起来越来越大。

国际货币基金组织代理执行总裁利普斯基(John Lipsky)19日在华盛顿表达了他对拉加德的赞誉。“法国财政部长拉加德天赋过人，是一个能力超群的领导人。”

拉加德是法兰西第五共和国任期最长的财长，并被多位欧洲领导人公认为治理欧债危机表现出色。德国和英国政府都对拉加德出任IMF总裁表示支持。

今年55岁的拉加德出身于法国普通中产家庭，但曾久居美国。但她在新兴市场国家事务上并无太多经验，这可能使她在新兴市场国家面前缺乏吸引力。

拉加德能否拿下最终总裁宝座，仍然充满不确定性。“法国财长人选是不错，就怕此后再揭露出丑闻。”一位相关人士向本报记者透露，目前IMF内部对拉加德有可能卷入的一则丑闻比较担忧——“底下也有人说，女财长有可能卷入法国政坛的一则丑闻，大家都在猜测丑闻是什么，这个丑闻中，拉加德牵涉到底有多少？”

欧洲国家的其他准候选人还包括英国前首相布朗，德国央行行长韦伯，欧洲中央银行行长、前法兰西银行行长特里谢等。

但这一次，新兴市场国家也有自己的看法。

19日，中国人民银行行长周小川对IMF的总裁选拔发表评论，其高级管理层构成也应更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性。

南非财政部长高德翰则呼吁国际货币基金下任总裁应该来自发展中国家。他表示这样的候选人将确保发达国家和发展中国家的利益在国际货币基金组织的政策中得到反映。

也有另一些名字被作为准候选人流传开来。他们包括土耳其前经济部长德尔维斯和前南非财政部长特雷弗·曼纽尔(Trevor Manuel)。

传言的人选中也包括一名中国人，IMF特别顾问朱民。19日，朱民在布鲁金斯学会发表演讲，但受主办方要求，朱民回避谈IMF内部人事变动。

“新兴市场国家得到国际共同承认还需要一点时间，我想5-6年之后出现一个由新兴国家人选担任总裁的可能性会比较大。”张之骧对本报记者说。张曾于1994年至1999年担任中国驻IMF执行董事。

权力背后的新旧势力之争

一名在华盛顿从事经济报道10余年的外国记者感叹道，IMF总裁更替还从未像这次这样惊心动魄。

原因之一在于新兴国家此番为争取总裁席位投入相当大的努力，不同于以往的置身事外。

IMF总裁由欧洲人“世袭”的现象是IMF“落后”的表象之一，卡恩掌权期间公开宣布欧洲人“世袭”是不合理的。2009年IMF全体成员更在秋季年会上达成“公开、透明、能力优先”的选拔原则。外界原本预测卡恩的继任者将有望来自新兴市场国家。