张千帆：官员也是人 和老百姓没什么绝对区别

回到一开始讲的问题，如果只把人假设为理性自私的，而人的理性自私往往都是短视的，那么这样的社会确实是没法统治的，它会变成一团乱麻。当然，法家自认为有答案，而法家的答案很简单：乱了就严刑峻法、重刑去刑。犯一点点小罪，就实施非常严厉的刑法，而我们都是理性人，觉得犯法得不偿失，所以就不犯法了。但看似简单的法家逻辑实际上是走不通的。当今的《刑法》还是相当严厉的。如果说国家想治你的话，随便安一个罪名就可以治你。

但是你会发现违法现象还是很普遍，尤其是政府自己不守法。为什么会这样？因为虽然公私表面对立，官和民、公权和私权没有什么绝对的区别。两者相互联系，也可以相互转化。譬如权钱交易，就是公与私的一种转化。官员也是一个有七情六欲的人，也在和民众博弈中。如果他没有什么压力，为什么要严格执法？

我们现在环境污染很严重，政府为什么没有严格推进环境执法？如果工作人员上门执法，老板可以通过贿赂把他搞定：我给你一点钱，你放我一马；“天知、地知、你知、我知”，对我们俩都好。所以法家会发现，自己的逻辑是不成立的。法家自己也看到，这个社会确实是没有一个人能被信任的。如果没有严刑峻法，老百姓是会犯法的；执法要靠官员，而各级官员也是不可信任的，他们自己就是违法者……法家最后信任谁？只有一个人，那就是国君。按照他的理性选择理论，只有国王可信，因为国王“拥有”这个国家。古时候不像现在这样，国家从军有变成民有。对国王来说，人民和土地都是自己的财产，人民就是为他创造财富的工具，所以只有国王一个人真正想把自己的国家治理好。这样，权力就全部集中到国王一个人手里。这是为什么法家在历史上统治的时候很容易走向极权主义。当然，国王实际上行使不了多少权力；许多权力流落到了酷吏手里，无法无天的迫害就发生了。