传国务院高层作批示调查债市乱象业内称人贪欲无限大

2013年05月03日 07:40
来源：凤凰财经作者：李磊

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凤凰财经讯 债市风暴悬而未决，市场依旧人心难稳。据凤凰财经了解，央行行长周小川在近日曾召集债券市场的中介机构开会，而国务院高层也就债券市场最近遇到的一系列问题做出批示。

事实上，审计署对于本轮债券市场的“大起底”式的调查，做足了准备。一位业内人士透露，审计署关于债券市场的报告写得特别详实、专业，让债券市场业界，包括监管机构在内，都非常认可。

审计署对于债券市场的关注并非一蹴而就。国家审计署驻广州特派办刘升华在2012年12月就曾专门撰文，探讨银行间债券市场丙类账户监管问题，他提出了三条完善监管的政策建议，一是规范场外交易，加快发展做市商制度等交易模式。二是公开市场业务，建立统一、有序的信息披露制度体系。三是要研究开发统一的信息披露平台。

清理丙类户

“据我了解，丙类户开户的(注册资本金)标准提高到了5000万元，门槛一下高很多了。”一家大型券商的固定收益部人士对凤凰财经介绍说。

根据财新网的报道，中央国债登记结算公司在4月底已接到央行金融市场司的通知，暂停丙类户开户，目前只允许公募基金、企业年金、社保基金、保险产品四类基金类投资人在银行间债市新开户。

银行间市场结算成员有甲、乙、丙三类，甲类为商业银行，乙类一般为信用社、基金、保险和非银行金融机构，丙类户大部分为非金融机构法人。三类成员的差别是，甲、乙类户可直接入市独立交易结算，丙类户只能通过甲类户代理结算和交易。

“代持和养券，损害中小投资人利益，但都非常间接，更多的是大机构之间的利益平衡。”前述固定收益部人士表示，与前二者相比，丙类户的问题会比较严重，“因为会涉及巨大的利益输送。”

市场人士普遍预期，对于债券市场发展，监管部门会有新的管理办法出台。不过如果不能解决市场分割、分而治之的痼疾，债市很难得到跨越式发展。

春华资本董事长胡祖六在接受凤凰财经独家采访时表示，在中国这样一个以银行为主宰的金融体系里，要建立多层次的资本市场，最直接的就是要大力发展债券市场。但债券市场发展不起来，就是因为有很多部委，例如发改委、证监会去抢这个权力。“究其症结就是政府监管太过于苛刻，限制了资本市场的培育和发展。”他说。

Wind数据显示，2012年底，中国债券市场存量规模为26.2万亿元，规模超过了国内股市总市值。

自查进行时

4月24日，人民银行召集大型商业银行和股份制银行开会，要求其对债券业务开展自查，并于5月10号之前将自查结果上报整改方案，争取得到宽大处理。

此前被曝出被公安机关带走调查的中信证券固定收益部执行总经理杨辉，是该部门的“二把手”，负责整个中信证券固定收益部的研究相关工作。本来金融行业就属于高收入行业，而固定收益业务一直是金融机构进行资产管理的重头，杨辉的年收入保守估计应该有数百万元之巨。

而另一个让市场哗然的消息，易方达基金管理有限公司固定收益投资部副总经理马喜德的落马，今年3月湖南宁乡县人民检察院对马喜德等人提起公诉。马同时是易方达货币市场基金、易方达永旭添利债券基金、易方达纯债债券基金、易方达保证金收益货币市场基金的基金经理。马喜德在加入易方达之前，供职于工商银行总行资金营运部人民币交易处投资经理。

“人的贪欲是无限的，监管部门应该加大违规成本，”一位业内人士表示，养券和代持是业内公开的秘密，“你不做，但别人都在做，时间久了肯定会被同化掉。”