银行收费管理新规首提反垄断

2010年08月11日 15:23羊城晚报【大中小】【打印】共有评论0条

羊城晚报讯记者刘薇、实习生郑秋元、张宇佳报道：银监会、发改委起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》近日已下发至各商业银行和地方价格主管部门征求意见，羊城晚报昨日对此进行了详细解读，引起读者强烈反响。昨日晚间，记者又通过银行内部人士拿到了这份《征求意见稿》，看到征求期将持续一周半，到下周四也就是8月19日中午12时前截止。

和2003年的《商业银行服务价格管理暂行办法》比起来，新的意见稿中首次提出“反垄断”概念，并明确表示外资银行需同样遵守规定。

“政府价”将“保本微利”

《意见稿》中提出，银行服务价格将分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。前两者将按照“保本微利”的原则制定，具体价格和浮动幅度，由国务院价格主管部门和银行业监督管理机构依法制定和调整。实行市场调节价的部分，仍规定由银行总行制定和调整，各地分支机构不得违反规定自行制定和调整服务价格，确有因地区成本差异、竞争状况差异等需要制定不同于总行价格水平的，需向总行申请获批后方可实行。

《意见稿》列出了7项明令禁止收费的项目，并列出了免收年费和小额账户管理费的具体账户(详见昨日羊城晚报A3版)等。对此，有银行人士评价说，和2003年版的《暂行办法》比起来，主要多出了“政府定价”项目，像《意见稿》中新出现的禁止收费类应该就属于政府定价和指导价部分。

第一条就提“反垄断”

对于银行是否属“垄断行业”，是否在利用垄断性实质进行霸王收费等争议从未间断，近日更是在社会上形成了激烈交锋。羊城晚报记者发现，新的《管理办法(征求意见稿)》中，首次明确点到了“反垄断”。

《意见稿》中第一章第一条就提出，“为规范商业银行服务价格行为，提高服务价格透明度……根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，制定本办法。”和2003年版相比，增加了第二和第四个法规。

羊城晚报记者浏览内文后发现，和“反垄断”明确挂钩的条款不多，只在第五条中提出：“……禁止利用服务价格进行不正当竞争”，第六条中提出“……充分披露相关服务价格信息，保障客户获得价格信息和自主选择服务的权利”似乎能和“反垄断”挂钩。

对此，一位业内资深人士评价说，银行业主管部门首提“反垄断”本身就是一个很大的进步，这说明相关部门也已注意到银行有未实现充分竞争、有联手涨价的可能性。

部分银行先行降价

尽管新的《管理办法》还在征求意见过程中，不过羊城晚报记者昨日走访市内一些银行网点发现，已有银行先行免收或者降低了收费。比如建行之前对打印一年以上的对账单收取20元/份，但昨日咨询时已声称不收费。广东发展银行此前打印对账单流水，一个月内的收10元/笔，2个月20元/笔，以此类推，而目前则是一年以内10元/次。

银行人士昨日接受羊城晚报记者采访时均表示，会根据监管部门相关精神对收费项目进行自查和清理，并根据实际情况上报建议和意见，但由于新办法还没有最终出台，因此有的收费项目需等《办法》正式出台后再作调整。