“破七难”改善民生：重点抓好10项举措落实

本报讯（记者 邓国芳）记者从昨日市委召开的十届七次全会上获悉，杭州将继续把“破七难”作为杭州保障和改善民生的主载体，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，不断丰富“破七难”内涵，提高“破七难”针对性，形成“7+X”新框架，实现“破七难”与时俱进，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。重点抓好10项举措的落实。

1、开展第十次“春风行动”。坚持困难救助和就业帮扶两手抓，继续推动“春风行动”向农村和“新杭州人”延伸，建立健全捐款献爱心长效机制、资金管理和“阳光运行”机制、困难群众临时救助机制、困难群众就业援助制度、脱困群众正常退出机制，实现“春风行动”可持续发展。

2、落实“就业新政”。围绕创建充分就业社区（村）、充分就业街道（乡镇）、充分就业城市和创业型城市目标，坚持城镇登记失业率和社会失业率一起抓，坚持城镇下岗失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力特别是失地失房农民、参加杭州常住人口登记的“新杭州人”就业再就业一起抓，坚持就业和培训一起抓，坚持创业和就业一起抓，坚持市、区县（市）、街道（乡镇）和社区（村）一起抓，全面落实“就业新政”。特别是要坚持建站、发证、帮扶、培训“四管齐下”，在全市所有乡镇、村建立劳动保障服务站（室），发放《杭州市农村劳动力求职登记证》，落实就业帮扶政策措施，抓好学历和技能“双证制”培训，解决好农村劳动力就业再就业问题。

3、加快市属新医院建设。围绕推进市属医院功能布局和专业设置“两大调整”，加快滨江医院、下沙医院、之江医院、妇女医院、儿童医院、市十医院、丁桥医院、市二医院等8家非营利性国有控股股份制市属三甲医院规划建设，推进名院集团化办医，新建586家农村卫生室，推进农村卫生一体化管理，建设“卫生强市”，让老百姓“看得了病、看得起病、看得好病”。

4、扩大名校集团化办学覆盖面。加强城乡中小学互助共同体建设，推动名校集团化办学向学前教育、职业教育、成人教育、农村教育拓展，特别是要解决好“入园难、入托难”问题，打造优质教育均衡化、普及化、平民化的“杭州模式”，加快“杭州大学城”建设，支持杭师大创一流，打造“满意教育”，建设“教育强市”，让更多的人接受更好的教育，不让杭州的孩子输在人生的起跑线上。

5、打造“六房并举”杭州模式。坚持“租、售、改”三位一体，以“两个房等人”为目标，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，坚持经济适用房、拆迁安置房、廉租房、经济租赁房、危改房、人才房“六房并举”，打造保障性住房体系的“杭州模式”。坚持量质并举，确保明年经济适用房开工建设50万平方米、公开销售和租赁30万平方米，探索经济适用房货币补贴安置方式。坚持“三结合、三为主”方针，将廉租房保障范围扩大到家庭人均收入在低保标准2.5倍以下的低收入住房困难家庭。（下转A6版）

（紧接A1版）坚持就近、优先原则和“四统三分”体制，确保今后三年主城区每年开工建设拆迁安置房400万平方米、竣工300万平方米，力争三年内实现拆迁安置房“房等人”。统筹田园地块经济租赁房和各城区、开发区大学生公寓、外来务工人员公寓建设，用好闲置公房和10%留用地，妥善解决房源、建设资金、建设空间问题，加快推进经济租赁房建设。坚持保护第一、改善为主、分类指导原则，把危旧房改善工程进行到底，显著改善3万户危旧房住户的居住条件。坚持“扩面、稳价、提质”原则，制定实施人才保障性住房建设三年行动计划，确保3年内建设220万平方米人才专项用房，解决2.1万名人才的住房问题，打造人才保障性住房体系“杭州模式”。

6、构建大公交体系。围绕打造国内道路交通最安全、最文明城市目标，坚持完善规划、加快建设、加强管理、提高素质“四管齐下”，倡导文明行路停车，实施“公交优先”战略，着力在公交场站建设、落实公交路权优先、“免费单车”服务系统建设、善待“的哥”“的姐”、加快“水上巴士”系统建设上求得新突破，加快构建“五位一体”的“8+5”品质大公交体系。明年特别是要做到“两个确保”：确保杭州高新区（滨江）、萧山区、余杭区各投入不少于5000辆“免费单车”；确保八城区与五县（市）实现公交一体化。

7、建设“两家两中心”。加快建设“市民之家”和“网上市民之家”、行政服务新中心和“网上行政服务中心”，确保明年“五一”全部精彩亮相，形成“线上”、“线下”相结合的办事新模式，通过“好办事”来“办好事”。

8、打造“国内最清洁城市”。深入开展打造“国内最清洁城市”活动，巩固健康城市和国家森林城市创建成果，打造垃圾清洁直运“杭州模式”，完善“数字城管”和综合执法，加强城市应急机制建设，落实从严、依法、民本、精细管理，彰显“清洁、亲水、清静、绿色、无视觉污染”的城市特色。

9、强化食品安全监管。加大食品安全保障力度，完善农产品质量安全追溯管理制度，定期发布食品质量安全指数，加强食品生产、加工、流通、消费环节监管，开展保健食品违法行为集中整治，规范肉禽屠宰，加快食品安全信息网络建设，推进“三小”企业和“十小”行业整治，力争明年底基本形成层级清晰、功能互补的食品安全共建机制。

10、推动垄断行业提高服务质量。进一步加强协调，强化监督，促进通信、供电、供水、供气等垄断行业提高服务质量和服务水平。

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