杭州要实行社区工作者与居民错时上下班制度 社区可以对上级不合理的行政事务性工作说不

本报讯（记者 邓国芳）本报曾于2009年12月28日头版报道，继出台“1+4”文件、给社工加工资后杭州又将出台新政。昨日召开的全市创建和谐社区工作会议，把《关于加强社区工作者队伍建设的若干意见》、《杭州市社区工作者管理规范》、《关于调整社区居委会工作经费配备标准的通知》、《关于加强社区经费规范管理的若干意见》、《关于明确社区城市管理工作有关事项的通知》5个沉甸甸的政策文件放在了全市广大社区工作者面前。

无疑，杭州要通过这些政策文件，保障社区工作者的权益和地位，让社区工作者成为令人羡慕的职业。当然，这些政策文件的制定出台，不仅是要提高社区工作者的经济待遇、社会地位、政治地位，更重要的是要加强社区工作者队伍建设，规范社区工作者管理，从而为广大居民提供更优质的社区服务。

重申“三转”原则 防止社区行政化倾向

去年市委、市政府围绕落实“四个有”特别是以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人“三个留人”，出台了《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》、《关于解决社区党建工作保障若干问题的通知》、《关于社区公共服务工作站建设的若干意见》、《关于提高杭州市区社区专职工作人员工资福利待遇的意见》、《关于印发〈社区工作人员和经费配备标准〉的通知》“1+4”文件，大幅提高了社区工作者福利待遇和社会、政治地位。

其中针对社区有可能出现的行政化倾向，文件也作出了明确规定，即要落实“人随事转、费随事转、权随事转”，把社区承担的行政性事物控制在最小范围。昨日会议再次重申这一原则：今后凡进入社区的行政事务性工作，都必须按程序报经市、区两级社区建设领导小组审核批准。凡不合理、没必要或不符合相关条件的，一律不得进入社区；经审核批准进入社区的行政事务性工作，要切实落实“人随事转、费随事转、权随事转”；对部门擅自下达或没有做到“人随事转、费随事转、权随事转”的行政事务性工作，社区公共服务工作站可以说“不”。

当过社区“领头雁” 更有机会当区级领导

2001年，胡锦涛来杭视察社区党建工作时指出，社区也是我们培养党政干部的地方。一个年轻同志能把社区的党总支书记、居委会主任当好，能把一个社区搞好，以后就可能把一个街道搞好，把一个区搞好。从这个意义上说，社区也是我们从基层一级一级培养干部的地方。我们要关心社区干部，帮助他们提高素质，为他们创造一个好的工作环境，增强他们的责任感、光荣感，把所担负的工作搞好。

记者了解到，2002年以来，我市13个区、县（市）已从村（社区）负责人中选拔65名同志担任街道（乡镇）、机关副处以上领导职务。昨日会议传出了一条令广大社区工作者振奋的消息——市委、市政府希望2012年区、县（市）领导班子换届之时，5个老城区都有一名区委常委或副区长曾在社区一线工作过，担任过社区党委书记或社区居委会主任。

与居民错时上下班 提供更周到服务

今年市委、市政府委托某权威调查机构，对全市社区建设情况作了一次深入调查。从调查结果看，我市广大居民给杭州社区建设工作打了一个高分，但也指出了目前我市社区服务中存在的一些问题，比如社区服务内容和功能有待进一步调整和完善、居民参与社区民主管理的意识和方法有待进一步增强和完善、社区内外部资源有待进一步加强、居民参与社区日常活动的比例有待进一步提高、社区环境保护有待进一步加强等等。其中有近2/3的居民认为，所在社区应该进一步调整和完善服务内容与功能。

如何提升服务质量？目前已有一项改进服务的举措即将开始实施。会议透露出，杭州要实行社区工作者与居民错时上下班制度，社区公共服务站做到晚上9时前不关门，确保24小时有人值班。如此一来，广大居民晚上回家后还能去社区享受各种服务。另外，杭州还探索设立社区青少年活动中心，为广大加班工作的家长提供短时看护孩子的服务等等。

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