反哺环首都经济圈正当时

作为中国首都，北京一直以来在招商引资、政策扶持、金融支持等方面都享有明显的优势，而这种待遇上的不平等直接造成北京对周边资源的“虹吸效应”。现在，该是北京反哺“环京圈”、发挥“溢出效应”的时候了。

由于产业结构失衡、公共职能部门聚集等因素，多年来，北京对周边省区的影响更多是吸收资源，而不是辐射带动。比如首都周边地区的人才、资金、资源都不同程度向北京集中。这既造成了环首都区域贫困带的形成，又使得北京在快速发展中陷入了诸多城市病之中。城市拥堵、房价高企、资源紧张、环境恶化等突出问题开始限制北京的进一步发展。而此时，正需要通过相应的规划和制度安排，解决这些问题。

环首都经济圈无疑是在这样的背景下所产生的。其主要目的是在政策和规划上给予北京周边地区一定扶持，使得相关区域可以进一步承接北京的溢出效应。在北京高速发展之后，将相关过多的产业、人口、资金向周边地区覆盖。

从燕郊、涿州等地的经验看，建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升河北经济发展水平。同时，随着环首都经济圈的成型和发展，河北还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台，广泛承接全球产业和技术转移，建设成为全省最开放的地区。

从伦敦、巴黎、东京、首尔等城市的发展历程看，没有一个是孤零零的城市，而是在其周围形成了一个庞大的城市圈和产业圈。目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值都占国家的三分之一以上。但京津冀三省市，2009年GDP合计为36600亿元，占全国的比重仅为10.9%。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。

按照河北省的初步规划，到2015年，环京区域内主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上；城区总人口由165万人增长到300万人，年均增长12.7%；城镇化率由2010年的33%上升到60%，年均增长5.4个百分点。这些指标虽然看上去惊人，但也说明区域经济的确有很大空间。

区域一体化需要规划，更需要制度安排。一个地区的发展离不开政府的大力推动和有效的公共政策支持。在通讯、交通、产业一体化的基础上，还需要逐步推动三地在户籍、住房、教育、医疗、养老、公共设施建设等公共政策方面的对接，实现良性循环，这样才会大大降低区域分割的制度成本，在给民众带来制度红利的同时，也将真正实现京冀一体化建设。

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