福州水价听证现隐身代表人大代表联名上书要求公开身份(2)

2009年12月29日 09:04海峡都市报【大中小】【打印】共有评论0条

省消委会质疑代表产生程序合法性

对于网友们争议听证会代表身份的问题，福州市物价局相关人士此前接受媒体采访时表示，听证代表产生的所有程序，均按照国家发改委《政府制定价格行为规则》(以下称《规则》)的“消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐”的规定严格执行，并在媒体的监督下进行，不存在违法问题。但省消委会随后表达了不同的观点，他们认为福州物价局此举程序不合法。省消委会投诉监督部主任段建平表示，《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》(以下称《办法》)第四十三条规定，“听证的代表中应当有消费者权益保护委员会、其他消费者组织和消费者的代表，其中消费者的代表应当不少于三分之一。消费者的代表由同级消费者权益保护委员会按照公开、公正的原则推荐”。按照福建省法规规定，此次福州市水价调整听证会的消费者代表，应该由福州市消费者委员会来推荐，而目前的推荐过程并没有经过福州市一级的消委会组织，因此在程序上存在违法现象。

省人大经济立法处负责人在接受记者采访时认为，《规则》与《办法》并不抵触，在福建已有地方立法的情况下，政府价格主管部门应自觉遵循地方立法的规定，选择第二种推荐方式，消费者代表推荐应不折不扣地按地方立法规定执行，由同级消委会推荐产生。

福建省律师协会副会长郑新芝亦认为，在明确“应当”的福建省《办法》和仅规定“可以”的国家发改委的《规则》之间，应该选择适用位阶更高的《办法》。

民众担忧暗箱操作人大代表联署建议书

伴随着省消委会提出的听证代表产生程序不合法的质疑，以及网友对代表身份展开人肉搜索，福州市一些人大代表也站出来，表达了不同意见。

一位不愿具名的福州市人大代表告诉记者，此次调整水价听证会代表的名单公布后，他们曾特意到一线调研，结果有七成的与会居民表达了代表身份有可能被暗箱操纵的担忧，希望有关部门公开代表身份。

另一位人大代表表示，听证会代表具有公共的属性，其身份的公开是理所当然、不言而喻的。他们除了代表自己的意愿之外，很大程度上应该反映民声，这样其他消费者就有权知道他们的身份背景，这也是其他消费者的知情权。

目前，公开的信息仅能显示：12月14日，福州市物价局举行水价听证会消费者参加人名单抽取仪式，按随机抽取的原则，从22名公开征集的消费者中随机选取8名消费者参加人、3名旁听人，并当场确认公布。

对此，一位人大代表直接质疑报名人数。他告诉记者，谁能够证明福州数百万人口只有22个报名者?他举了个简单的例子，“30个报名者，你却只说5个报名者，然后再加上你的关联人，即使随机抽取公正，结果也尽在掌控。”人大代表证实，曾有人报名参加听证，但是此后渺无音信，连水价听证会消费者参加人名单抽取仪式，都未接获通知。

因为怀疑此次听证会代表的产生可能存在“玄机”，福州市13位人大代表联署建议书，内容包括听证会代表身份应该向社会公开；建议在听证会代表中，增加人大代表的比例；安排部分希望参加听证会的人大代表参加听证会等。