欧盟联手IMF援助希腊 最高援助220亿欧元

德国“首肯”救助希腊

□本报记者 陈听雨

3月25日至26日在欧盟领导人春季峰会于比利时首都布鲁塞尔举行。经过数周讨价还价，援助希腊的方案终在峰会的首日正式“问世”。该方案称，欧元区国家将和国际货币基金组织(IMF)在必要情况下将联手救助希腊，其中欧元区国家将以双边贷款的形式承担主要部分，IMF则会提供“相当大一笔数额”的资金。

接过“烫手山芋”

欧盟峰会在第一天会议后发表声明称，欧元区16国首脑通过了上述欧盟救助希腊的方案。欧洲理事会常任主席范龙佩在会后的新闻发布会上说：“这(救助方案)是一个混合机制，但欧洲将发挥主导作用，这是我们的最后一步棋，所有的欧元区国家都愿意在必要时刻安排捐款。”

但声明并未明确希腊可能得到援助的具体数额，以及欧元区国家和IMF的分摊比例。据欧盟消息人士透露，欧元区国家计划承担救助方案中三分之二的资金需求，IMF将提供三分之一的资金，欧盟提供的救助资金可达200亿至220亿欧元(270亿至290亿美元)。声明称，援助方案不是以欧元平均利率来向希腊提供融资，而将以鼓励希腊能尽快重返市场的优惠利率提供融资。欧元区16国重申所有成员国都必须严格遵守欧盟相关财政规则，并对欧元区经济和金融稳定承担责任。欧盟国家也支持希腊政府为实现削减赤字目标而实施的紧缩政策，愿采取“坚决”和“协调一致”的行动，确保欧元区的金融稳定。

此前一直对援助希腊不肯开口、且措辞强硬的德国在最后一刻终于答应伸出援手。德国总理默克尔26日对欧盟达成援助希腊的方案表示赞许，称这将有助于欧元的稳定。默克尔说：“我对峰会第一天的成果非常满意，这证明了欧洲在重大事项上的行动力，同时为保护欧元稳定做出了努力，也向一个身陷困境的伙伴国家展示了(欧盟的)团结”。她说：“昨天对欧元和所有人来说都意义非凡，我们共同的货币仍然稳定。”

根据方案的规定，希腊的贷款将附带苛刻的条件，只有在希腊无法以可接受的利率从国际金融市场筹集到足够资金时方可启动贷款机制，且具体何时启动，要根据欧盟委员会和欧洲央行的评估，并由欧元区16成员国一致通过。

会后，希腊总理帕潘德里欧会后表示，对该方案“非常满意”，相信方案有助于提振投资者信心，帮助希腊获得更多市场融资。帕潘德里欧称，希腊的改革处在正确的道路上，无论本次峰会最终做出什么决定，希腊都将继续推进这些改革。

欧元命运坎坷

此前特里谢曾批评此援助方案：“如果IMF将代替欧元集团或希腊政府来行使责任，那显然是非常、非常糟糕的。”此言论引发市场风险厌恶情绪急升，欧元兑美元汇率大幅下挫，25日盘尾跌至10个月新低1.3267，并最终收于1.3272。但因市场预计欧盟峰会将敲定援助希腊方案，25日欧洲股市收盘却再创一年多新高。

援助方案出台后，欧洲央行行长特里谢26日在新闻发布会上说：“我认为这是一个可行的解决方案，相信这个计划将不需要被使用，而希腊将逐步重拾市场信心。”投资者对此讲话反应积极，亚洲汇市26日，欧元兑美元和日元走高。

分析人士指出，从特里谢的言论暗示了希腊的解决方案或许还是充满不确定性的，且其他欧元区成员国可能也会出现类似问题。中国人民银行副行长朱民25日也对欧元区财政危机表示担心。朱民称：“希腊债务危机只是冰山一角，现在更令人担心的是西班牙和意大利。”市场普遍预计，欧元的涨势不能持续多久，前景依然黯淡，未来一个月欧元兑日元和美元可能会分别跌至117.00日元和1.2700美元。

受欧盟领导人就援助希腊方案达成一致消息提振，26日希腊股市上扬，其中希腊ASE综合指数涨0.4%至2070.22点。希腊10年期国债与核心德国国债的息差收窄约8个基点至320个基点。

呼吁G20关注金融监管

除援助希腊这个无法回避的问题以外，欧盟领导人峰会还重点讨论了欧盟未来10年经济发展战略和应对气候变化等议题，并呼吁20国集团(G20)能在制定金融市场大量新的规则方面尽快取得进展。

25日会后公布的一份草案显示，欧盟当前迫切需要在诸如资本要求、系统性制度、融资工具以及增加衍生品市场透明度等问题上有所突破，并对主权信用违约掉期(CDS)的操作采取特别措施。欧盟政策制定者深信，正是这些金融工具扰乱了希腊从债券市场融资的能力。

草案称，欧盟各国领导人将组建一个特别小组，负责提出进一步改善欧盟内部危机解决方案的框架以及预算准则，小组将包括来自欧盟委员会和欧洲央行的代表和官员。欧盟委员会很快还会就可能的融资创新来源的问题提出报告，其中包括各国联合对金融交易征税等。

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