2009年07月30日 01:3021世纪经济报道【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

特派记者 熊敏 华盛顿报道

由于中美气候变化对话取得关键进展，中国发改委副主任、中国应对气候变化工作小组负责人解振华7月28日在华盛顿胸有成竹的表示，“哥本哈根大会应该能够取得成功”。

他是在参加完中美战略与经济对话的战略对话环节后做出上述表示的。解形容当天的对话“非常成功”。

成功在于美国在对中国转让资金和技术方面做出了让步。“今天双方都注意到资金技术对谈判成功的重要性，我们都愿意做出努力。”解振华说。

尽管现在还无从谈美方具体将如何对中国转让资金和技术，以帮助中国减排，但解振华认为，双方此次已经就这个问题达成谈话的政治意愿，下一步工作就要依靠利用双边和多边的谈判机制来完成了。

解振华对当天的对话表示“满意”，会后他胸有成竹地告诉本报记者：“只要我们努力谈合作，我相信哥本哈根大会应该能够取得成功。”

本报记者向美国国务院求证，未能及时收到答复。

美国“封锁减排技术”

“发达国家向发展中国家转让资金和技术，以帮助发展中国家适应气候变化和减排”，这是《京都议定书》中对发达国家的一条重要责任。

但美国此前并不主张向中国转让资金和技术。

今年6月，本报记者曾提问美国气候谈判代表斯特恩，关于美方在资金和技术转让的立场。斯特恩当时暗示，资金和技术不一定要转让给中国。“哥本哈根协定肯定会包含发达国家对发展中国家提供资金和技术帮助的内容，这个发展中国家包括中国，但并不仅有中国。”斯特恩当时说。

他还强调，哥本哈根协定应该更重视把资金和技术提供给“最贫穷国家”，用于减缓气候变化。

清华大学低碳研究室主任何建坤7月曾在全球智库峰会论坛上发表演讲，指出美国“封锁技术”。

何指出，“现在应对气候变化，必须大量地减少二氧化碳的排放，才能实现全球稳定大气中温室气体的浓度这样一个长期的目标。不仅发达国家要在现有的基础上大幅度减少当前的排放水平，发展中国家也需要减缓温室气体排放增长的速度，这样全球才能实现控制温室气体排放的目标。”

何认为，由于发展中国家的经济仍在发展，在没有好的减排技术和资金的前提下，排放量还会增加。技术封锁只会使发展中国家的高排放长期存在，也不利于全世界的利益，包括发达国家。

至于如何转让资金和技术，何建坤认为，发达国家和发展中国家都可以做一些事情。比如，降低产品的进出口关税，对出口新的技术提供一些信贷，对发展中国家引进技术给予财政支持等。他还建议使用碳汇，由于清洁能源措施能够减少温室气体排放，因此可以将这种减排量作为信贷，用信贷换技术。

哥本哈根会议倒逼：美国让步

奥巴马政府上台之后美国已经就气候问题与中国进行了多轮对话。美国国务卿希拉里、能源部长朱棣文、气候谈判特使斯特恩先后访华，斯特恩还去了两次。

中美战略与经济对话开幕之前，在气候问题上美方暗示不会取得成果。美国国务院和财政部官员在对话前曾放风说，“这将不会是一个签订协议的对话”，“我们不期待与中国手牵手走进哥本哈根”。

对话开幕前，卡内基国际和平基金会气候变化研究员泰亚(Taiya Smith)透露，美国气候对话进展微弱，“斯特恩目前还处于跟中国寻找共同利益点的阶段”。

美国之所以在资金和减排问题上让步，解振华透露，是因为美国看到这个问题对气候变化谈判的成功极其重要。

目前哥本哈根大会的成败主要看美国的表现，美国表现的好坏又要依靠中国表现。因此，中美能在大会之前达成何种协议对大会的成败十分关键。在距离哥本哈根大会仅剩5个月时，中美之间的差距仍然很大，因此美方被迫作出让步。

按照解振华的说法，美方应该是在经过两天的对话之后选择了让步。

中美目前有争议的领域有三个：

首先，中国要求发达国家遵守京都议定书的承诺，到2020年，温室气体水平整体上比1990年减少40%。其次，发达国家要向发展中国家转让技术和资金，以支持发展中国家应对气候变化和减排。同时，发达国家要承诺建立一个长效机制。

而美国则关心中国是否能做出具体的减排承诺。中国政府的观点是：中国在得到支持的情况下，会采取措施可持续增长，减缓气候变暖，提高适应能力；中国不承诺减排，不等于不减排。

解振华在28日当天的新闻发布会上介绍了中国在减少温室气体排放上的成就。“中国1990年到2005年单位GDP的温室气体排放量减少47%，2005年到2010年，我们的目标是减少20%。”解振华说，他有信心这个目标可以实现。中国在“十一五”前三年已经实现单位GDP能耗下降10.4%，今年可望下降5%。

“如果我们实现这个目标，将节约15亿吨标准煤，这是相当可观的，没有其它国家可以做到。”解振华对中外记者表示。

据了解，美国要让中国减排可能是中期的事情。“美国目前关心的是我们到2020年、2030年会做什么。”解振华当天对外界透露。

有专家指出，一个中美双方可以接受的承诺，可能是中国承诺到2020年，如果发达国家实现其减排目标，则中国会做出具体的减排承诺。

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