曾业松：县域经济发展的5方面潜力

凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。

下午的论坛更加深入探讨县级城市发展之路。下面是中共中央党校研究室研究员曾业松教授的精彩演讲。他的演讲方向是县级城市该怎样打造政府企业家精神。

我今天的看法就集中在这两点。第一，我觉得作为县级、市级政府关键问题是要解放思想、转变思路、探索符合本地实际的科学发展的道路，制定和实施好科学的发展战略规划。如果从宏观形势看，中国已经经过了30年高速发展，今后将会怎么样，专家们有很多的看法，我比较赞同的是中国今后不可能再有超高速、跨越式的发展，比较理想的状态就是平稳发展期。有的专家讲有四高速发展增长期，这个阶段有很多的特点，也就是说，我们过去注重外需拉动，今后将转向内需拉动，过去注重投资增长，今后将注重消费增长，以前注重资源密集型，今后将转成技术、人才密集型。了解到这样大的趋势后，再来研究县域经济发展，今后发展县域经济还有很多困难和障碍，但是也有很多潜力和机遇。

我们在北京和一些专家讨论的时候，特别注意到今后一段时期县域经济发展的潜力主要有5个方面。第一，人力资源，中国不仅人力资源多，而且人才资源也非常丰富，更重要的是县一下的民众主要是农民，如果大幅度的提高农民的素质，他们的创业能力、就业能力对经济的发展将起到重要的推动作用。

第二，土地资源，大家看到的18亿亩农田好好保护，但是这些农田质量并不高，优质土地只占10%，大量的土地如果提高质量产能将大大提高。除此以外，还有100亿亩山地、林地都可以发展两有产业。重庆市最近提出来要把山区的各项建设搞好，再发展特色产业，计划10年以后1亩山地增收1000块钱。

第三，消费的潜力，内需扩大将拉动经济发展。

第四，科技创新，现在科技对经济贡献率只有48%与发达国家相差30个百分点，所以科技创新的潜力非常大。

第五，制度创新。我们的制度束缚了经济的发展，因此在制度创新方面我们有很多要做的事情。

从微观上讲，很多乡镇创造了很多奇迹，挑战了发展的极限。现在县级政府在这样背景下，应该做什么？我觉得最重要的问题是探索适合本地的发展道路，从各地情况看有很多种模式，有的是复合型的，有的是特色经济的，有的是民生经济的，有的是循环经济等等，再就是城市化型的。

第一，最近一段时期，浙江、上海、江苏、广东省委的同志不约而同的问我一个问题，城乡一体化以后是什么？我想依然是现代化。在这方面我想要做的工作，发展的机遇还很多。

第二，作为努力营造县域经济发展环境。这里面有制度环境，再就是通过优化发展的环境为县域经济发展提供各种优质的基础设施建设和各种各样的社会事业发展环境，提高人民的素质，促进经济发展。

第三，特别要强调优化创业环境。创业是县域经济发展根本途径，但是创业难，创业能不能成功关键在于政府营造环境。

第四，优化生态环境。没有好的生态人民不会去创业，除了提供好的服务，还提供了很好的生态环境。钱塘江治理好了，就说明生态环境好了，营造生态环境也是重要的生产力。

县一级的领导同志，要发展经济，就必须培育创业者，但是要注意和老板关系协调好，处理好，在这里我想讲的是，书记、市长不是老板，但是要会当老板我们的市民是造就老板，扶持老板。书记和老板只能是不一样的，老板是追求财富，追求最大的利益，当然也要讲社会责任。书记讲的是执政理念，要体现党的执政理念，境界要高于老板。现在有的老板待遇高，有些心里不平衡，有些人心甘情愿的被老板收买了，最后成为了腐败的代表。这样的例子很多。我觉得各级领导同志在县域经济发展当中要注重培育老板，扶持老板，但是要和老板保持适当的距离，处理好和老板正确的关系。

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