毛寿龙：县级政府政治地位提高是最明显好处

凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。

下午的圆桌对话将围绕两个议题展开，议题一：县级城市应该是“大政府还是小政府”。议题二：县域经济与民营企业应该建立样的伙伴关系。

第一个问题想问毛寿龙教授，刚才您也提到，在福布斯中国商业城市排行榜里面有17个县级市入榜，其中在浙江就占了12个。我想请教您一下，您认为这种政策目前执行的必要程度，政府应该怎么执行？

毛寿龙：

就必要性来讲，首先是经验的证明，也就是说整个国家最有活力的经济，当然我是浙江人，一出去他们老讲不要谈，但我还要谈，我们浙江的经验实际上是以县级经济为基础，做好了以后整个经济活力非常好，这是个经验之谈。但是这个应该说提供了很好的佐证。在此之前县级政府地位提高了又有另外的表现。比如说现在县委书记为什么进党校培训实际上是农业本身的发展，提上了非常好的议题。

还有一个非常重要的考虑，我们过去从政治上讲，要建立一个帝国，或者说建立一个稳定的国家体制，必须有很强的组织体系。这个组织体系以命令和服从为基础。市场经济发展以后，这个体系看起来是政令畅通，实际上对活力的约束很大，在这个层面上从政治上减少，要减少行政层次，更好的让每一级政府更好的为老百姓服务。从效率上讲，我们有那么多的行政结构，实际上去掉一级政府对我们来讲非常重要。从政策上讲，对90年代开始的市管县体制的反思，市管县体系全国都实施了，只有浙江没彻底执行，只剩下一个市直管县的财政。他们认为这点给县留下了很好的财力。几个方面加在一起，还有我们对减少政策的决心，一直觉得很大难度，阻力有多方面，其中一项现有的干部制度非常好，中央是部、司、处，地方是省、地、县，好像都是很配套的，但是万一把市撤了，县和地级市平等了，县长升到市长升得太快。这个基础问题解决不了都很困难。如果这样做，一定要缩省扩县。

今年中央给出的省直管县的文件，只讲到财政。义乌是个例外，义乌是唯一一个能在省里面开会的县级市，但是即使这样，能不能把义乌的经验转变为其他县我认为或是慢慢推的。多方面因素加在一起，有阻力、有动力，必然性是有的，但阻力也是有的。这个问题应该是说正在考虑，而且是大家八仙过海各显神通政策。

刘瑞明：

如果能够实现的话，您认为会对县级市的发展，以及对当地企业的发展会有什么样的关注？

毛寿龙：

最明显的好处，县级政府的政治地位提高了，这是最明显的好处。民营企业发展空间是不是扩大了，地方政府获得市一级的权力，有了这个权力以后，在现有公共资源按照权力等级配置的体系里面，相对来讲会好的多，但对浙江影响不大。对于很多西部地区亿可能影响比较多。很多地区像廊坊，90年代考察了廊坊，当时预计地级市政府的未来还是一个市县分离，而不是合在一起的，一旦合在一起，县的财政都跟市财政拿走了，市把所有的指标都拿走的情况下，要发展是很困难的。这些地区一旦市比较少，发展的又比较有限，本来说以市来影响县，最后变成了县支持市的发展。即使我们现在实现省直管县，也只是解决了一部分问题，离理想的状况差的很远。我们国家基本上没有地方政府，都是中央的地方政府，不是地方的地方政府，世界各国凡是发达国家地方都是自治的，不是一个统治的层级。从这个意义将，从省直管县到地方公共区的自治，还有很大的差距。

相关专题：

2009福布斯中国县域经济发展论坛

农业

版权声明：来源凤凰网财经频道的所有文字、图片和音视频资料，版权均属凤凰网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：凤凰网财经"，违者本网将依法追究责任。