发改委官员：把应对气候变化作为国家战略 加快经济转型

凤凰网财经讯 2010年2月24日，由中国国际经济交流中心(简称CCIEE)主办的第七期“经济每月谈”活动在北京中华世纪坛举行，本期的主题是“哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策”。国家发改委应对气候变化司司长苏伟在会议上表示，对于中国而言，哥本哈根会议为我们切实贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，提供了有利的外部条件和重要的机遇。

以下为苏伟演讲实录：

对于中国而言，哥本哈根会议为我们切实贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，提供了有利的外部条件和重要的机遇。刚才魏秘书长也提到22号的时候中央政治局举行了第19次的集体学习，主题就是研究如何实现2020年我国控制温室气体排放的目标。其中总书记专门发表了讲话，把应对气候变化作为我们国家重大的国家战略，把应对气候变化作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要机遇。

近年来，党中央、国务院高度重视应对气候变化问题，以科学发展观为指导，在加大节能减排力度，有效控制温室气体排放方面作出了一系列的重大决策和部署。全国人大常委会在去年8月也做出了关于积极应对气候变化的决议，逐步健全了相关法律法规、行政管理、价格调控、全民行动等行之有效的体制机制，形成了中国应对气候变化的战略和政策。这些战略和政策，从我个人的体会来看，概括起来主要有四个方面：

第一，气候变化问题事关我国经济社会发展全局，事关人民群众的根本利益，我们要立足于推动科学发展，立足于加强生态文明建设，统筹经济发展和环境保护，统筹国内和国际两个大局，统筹现实的需要和长远的利益来应对气候变化，把应对气候变化作为国家经济社会发展重大的国家战略，加快转变发展方式，控制温室气体的排放，建设“两型社会”(资源节约型和环境友好型)，这是中国应对气候变化战略和政策的第一个主要的内容。

第二，应对气候变化不仅仅关系到中国人民，也涉及到事关各国人民的福祉和长远发展。所以要通过切实有效的国际合作来应对气候变化的挑战，要坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的基本框架，坚持“共同带有区别”的责任原则，坚持巴厘路线图，对外也能体现出中华民族的责任感和使命感。

第三，坚定不移地走可持续发展的道路，应对气候变化最核心的问题还是要实现可持续的发展，从中国的国情和实际出发，采取强有力的政策措施和行动，积极推进经济和产业调整，优化能源结构，鼓励节能、提高能效，不断增加应对气候变化的科研投入，努力减缓温室气体的排放。我们也提出了具体的目标，将到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入我国的国民经济和社会发展中长期规划。通过增加森林碳汇，同时提高适应气候变化的能力。

第四，积极研发低碳技术。技术在应对气候变化当中发挥着一个非常关键的和核心的作用，通过研发低碳技术、加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长，我们要发展绿色经济、低碳经济、循环经济，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点。通过加强节能，提高能效，清洁煤和可再生能源、先进核能等低碳和无碳技术的研发和排放的力度，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，完善相关的保障措施，包括财政、税收、价格、金融等等政策措施，健全相应的管理体制和监督实施机制，制定配套的法律法规和标准；从我国国情与实际出发，开展相应的试点示范，开展碳强度排放的制度，探索控制温室气体排放的体制机制。在特定区域也可以探索一些通过市场的机制和手段，包括在一定范围内开展探索性的碳排放交易，这在政策上也是非常明确的，在人大决议当中也提到了。同时要不断地提高全社会应对气候变化的意识，因为这个气候变化和所有人都有关系，所以不仅仅是政府、企业的，还应该是全民的行动、全民的意识，加快形成低碳、绿色的生活方式和消费方式。实际上应对气候变化控制温室气体排放，既有生产方式转变的问题，也有消费方式、消费模式、生活方式的改变的问题，这不仅仅是控制温室气体排放，不仅仅要适应气候变化的不利影响，我们老百姓日常生活也要适应应对气候变化的需要。

应对气候变化控制温室气体排放，是我国加快发展方式方法转变、推进经济结构调整的重要的抓手，也是落实科学发展观的重要内容。党中央、国务院确定的我国控制温室气体排放的目标，不仅仅是我国向国际社会作出的一个庄严承诺，体现了中华民族的责任感和使命感，同时更是我国贯彻落实科学发展观，坚定不移地走可持续发展道路的一个内在需求。

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