财政部副部长王军：目前不宜轻言刺激政策退出

财政部副部长王军 (图片来源：凤凰网财经)

凤凰网财经讯 中国发展高层论坛2010年会于3月20-22日在北京举行，会议主题为“中国与世界经济：增长•调整•合作”。凤凰网财经进行全程报道。财政部副部长王军表示，我觉得刺激政策的退出总体上目前不宜轻言退出，但是应该积极共同研究退出战略问题。

卢中原：感谢约翰.列普斯基先生的演讲，在演讲当中，我有两个比较深刻的感觉，一个他说财政刺激政策不仅要短期刺激经济，经要关注未来整个经济的健康发展，另外对中国用财政政策刺激养老保险、教育等消费拉动GDP增长的建议，我认为很值得我们研究。并且也感谢他热情的欢迎中国人民银行的副行长加入国际货币基金组织。下面开始这一轮的提问。下面请马丁先生做评论。

马丁先生：非常感谢！就像以前一样我也非常高兴，也非常有意思参加这样的论坛，我有两个评论，也有两个问题问部长。首先，也就是未来一年咱们的政策，去年这个会上我们的演讲人告诉我们说，中国会坚持一个财政和现有政策刺激的增长路径，中国确实取得了成功。中国增长继续保持了强劲的势头，比其他国家要高很多，但是现在中国也看到了通胀上升的迹象。然后工厂的出厂产品的价格最近也出现了5%的势头，我的问题是中国如何应对这样的情况，来控制或者减少通胀的压力。

第二个评论和问题，是关于更长期的政策。这样的政策可能对短期起到帮助的作用。王部长您和其他演讲人一道强调了提高普通工人和普通劳动者以及退休人员以及农民家庭收入的重要性，您也谈到了一个计划，加大财政转移支付的力度，来提高他们的收入进一步刺激国家的国内消费，我觉得这是很适当的做法，中国养老保险的计划现在处在变革的过程当中，很明显他还要过很多年实现他计划中的转变，来进行结构上的调整，然后来达到他的福利的覆盖面，这在之前可能在老年人也有老年贫困的问题继续存在，考虑未来几年进行的大规模的人民币的转移支付的项目。对我来说我对这些数字也是印象深刻，但是我不断的告诉自己，中国的人口是超过10亿的，比如说几十亿的转移支付，大概平均每个人也分不到太多的钱，可能是很小的一部分，我的问题是这样的，因为中国现在国民储蓄率这么高，还有国有企业的留存收益也很高，我想中国可以做更大数额的转移支付，为什么不进行更大的？比如说每年进行占到GDP3%的未来五年的转移支付，迅速提高家庭收入还有低收入劳动者、农村家庭的劳动者的工资，为什么不这么做呢？

王军：非常好的两个问题。第一个问题就是中国积极财政政策的走向问题。今年我们在这个论坛上谈这个问题的话比去年这个时间来谈积极的财政政策我觉得要轻松的多，因为不仅我们的室外是春光明媚，整个世界的解决形势应该说是逐渐的趋好，所以我们的心情会轻松了许多。关于中国的积极财政政策和相对宽松的货币政策的走向问题，我们的总理在3月14号，回答中外记者提问的时候已经做了非常深刻的全面的阐述。我想谈一下我个人对这个问题的理解。

第一，对当前整个形势的判断。我就用有一个好三个不来概括当前形势的复杂性或者叫极其复杂性。一个好就是中国和世界经济回升向好的势头，应该说总体上是好的。三个不或者讲四个不。第一个不，叫做回升向好的势头还不够巩固。第二个不，是当今世界经济方面的新问题还不断的出现，比如说主权债、贸易保护主义、汇率等等。第三个不，就是在国际共同应对金融危机，加强协调这么一个形势下，一个国家很难简单的就自己的经济情况来决定或者是改变自己的经济政策。第四个不，就是世界仍然充满了很多不确定性。

第二，就是刺激政策的退出有它自身的规律性。中国有句古话叫做上山难下山难，如果我们把刺激政策的决策比作上山的话，把退出政策的决策比作下山的话，我想退出比决定当时刺激还要难一些。为什么呢？这是由于退出政策它自身的规律性所决定的。我能不能用这么一种表述来阐述它的规律性：刺激政策的决定是一个由质变到量变的过程；而退出政策的抉择是一个由量变到质变的过程。至少不会像我们国家8、9月份钱塘江江潮一样哄然而来悄然而去。

它是一个渐进、温和的发展过程。另一方面，在退出政策的选择上有多技巧需要处理，比如说是先退出财政政策还是先退出货币政策，财政政策先退出哪些方面后推出哪些方面，同时需要货币政策怎么样的协调和配合。货币政策先退出哪些方面后退出哪些方面，同时需要财政政策需要怎么样的协调和配合。所以它不仅仅是一个决策的问题，而且需要艺术化的来操作。

尤其我还想强调一点，在当今世界经济一体化的条件下，在我们共同应对金融危机冲击所取得成就，或者讲叫明显成效的情况下，还有一个共同应对的问题，也就是我刚才所讲的，一个国家经济政策的决定或者是转向，不仅要考虑国内经济情况的变化，而且要考虑国际间的协同，对国际间的协同我是这样看的，要协同、协同很重要，这是一；第二协同很艰难，尽管艰难还是要积极的去协同；第三一个国家经济政策的取向，最终要根据自身的经济情况来决定。当今世界非常非常的复杂，有的国家还在准备加大刺激政策的执行力度，有的国家已经开始退出或者是部分退出自己的刺激政策。所以，要根据每个国家的具体情况来决定它的政策怎么样退出。

第四，我觉得刺激政策的退出总体上目前不宜轻言退出，但是应该积极共同研究退出战略问题。

第五，我相信中国刺激政策的退出一定会平稳着陆。我们常用一个词叫软着陆。中国改革开放31年来，如果把我们的经济政策分为两个阶段的话，那么93年以前的14年财政政策有三个特点，第一有实无名，不叫财政政策但是实际上实施了财政政策。第二两极运作，要么积极要么紧缩。第三变动频繁，14年至少有7次之多。后17年中国的宏观经济政策，从财政政策来讲共实施4次，有三个特点，第一有实有名，第二去原运动，或者叫去中运动，增加了中性的财政政策，或者向中性回归。第三应对自如。这个走向说明了中国政府应对经济波动的能力越来越强，越来越娴熟驾驭经济的走势，所以我坚信我们这次政策的退出一定会根据世界和中国的青年择机抉择而且平稳退出实现软着陆。

第二个问题你谈到为什么不能有更多人民币转移支付。我简要回答一下这个问题，今年我们的一般性转移支付和税收返还达到3.06万亿，增长7%，是在什么情况下呢？是在去年大幅度增长的情况。这是一。

第二是在中央本级的支出减少5%的情况下增加了对地方的转移支付。

第三为了更具体说明这个问题，目前中央和地方在收入上的比例分配大体上是这样的，几年来的平均。如果说100块钱为单位，中央收53块钱左右，地方收47块钱左右，中央支23块钱左右，地方支77块钱左右。而且中央本级支出的比重10多年来在持续的下降。对地方的转移支付的比重在持续的上升。那么今后我们会进一步的改进转移支付的制度和办法，不断的加大对地方的转移支付。让各地区更加均衡协调的发展，让老百姓能够给多的享受公共财政的阳光。谢谢您的提问！

卢中原：感谢王军部长的回答和各位今天上午的认真听讲、参与评论，因为我们的外交部长杨洁篪先生已经到了，我们应该迅速转入下一节的讨论。

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