2009年11月02日 10:46凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

女士们、先生们，去年下半年以来国际金融危机日趋严峻，我国经济发展面临着重大的挑战。党中央国务院继续调整工业经济，果断地采用了积极的财政政策而合适度宽松的货币政策，全面应对金融危机的一揽子计划和各项措施取得了明显的成效。可以说较快地扭转了经济下滑的趋势，经济呈现了总体向好的势头。社会消费品零售总额增长了15.1%，全国财政收入增长15.3%，从工业领域来看生产增长总体加快，企业盈利状况有所改变，工业投资持续增长，工业的用电量、铁路的运输量也逐有回升。前三季度规模以上工业增加值同比增长了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%。我们预计四季度可以达到15%到16%，全年可以达到10%到11%。这样，保GDP增长8，应该说是很有希望的。工业经济克服了国际金融危机的冲击和影响，度过了最艰难的时期，积极因素不断增多，企稳向好的局面逐渐得到了确立。

实践证明，党中央国务院应对国际金融危机的决策和部署是完全正确的，采取的一系列政策和措施是及时的、有力的、有效的。同时我们要清醒地看到，我国工业经济的发展企稳回升的基础很不牢固，运行态势还不稳定，行业之间、经济之间也不平衡，面临着内部、外部的环境依然严峻、复杂。

从国际上看，国际金融危机造成实体经济下跌已经有触底的现象，可以说已经开始复苏了，西方的发达国家的经济也出现了积极的因素，但是全球的消费需求仍然十分脆弱，就业形势未见好转，像美国的失业率高达9.7%，短期内也不会好转。世界经济的复苏，要恢复到金融危机之前的水平，需要一个缓慢、曲折的过程。一些潜在的金融风险，以及贸易保护主义等不可能对世界经济带来新的冲击。特别需要关注的是，去年年底以来，发达国家为了应对经济衰退和培育新的经济增长点，提出了一些新的思路和新的措施。

比如说他们反思虚拟经济和实体经济的关系，开始重新重视、发展先进的制造业，加强了规划制定和政策支持，恢复工业发展应有的地位，促进工业和服务业协调发展。这就给我们带来了新的挑战。再比如他们新的发展模式，提出了低碳经济的概念，提出了新能源、新材料、环保、生命科学等产业，有积极的一面，同时也有制约和遏制发展中国家，特别是我国经济发展的因素。

产业结构面临着新的调整，也面临着新的增长，尽管西方的发达国家复苏得缓慢，我们率先复苏了，但是如果我国的经济仍然保持粗放式的发展模式，我们即使率先回升，难免落后于人，面临更加严峻的挑战。对于这一点，我们必须有深刻的认识。

2、3年以后，我们和发达国家的经济是缩小还是拉大了，是要看我们转变经济发展方式是不是能够跟上去。从国内看，一是经济企稳回升，主要是靠政策的支撑和投资的拉动，在外需持续低迷的情况下，怎么来扩大内需呢？怎么提振消费呢？个从这一年的情况来看，一定程度上它是依靠政策和投资拉动的支撑。

上半年，国内生产总值增长7.1%，其中投资拉动占了6.2个百分点，对经济增长的贡献率达到了87.6%，主要是靠投资拉动的。第二是经济发展和企业的内生动力与活力不足，受行业产能过剩和市场需求不足的影响，目前看民间投资意愿很不强，企业调整结构、转变发展方式、淘汰落后产能、解决深层次矛盾的力度还不够，应对危机的动力和活力还不足。第三是一些行业、企业生产经营还比较困难，前9个月工业利润降幅虽然收窄，但仍然是下降9.1%。近几个月，规模以上的企业，应收帐款增幅逐月上升，在当前国内需求不足、出口继续下降的情况下，一些企业效益下滑的状况短期内难以扭转。第四是加快推进结构调整和发展方式的转变，这个任务很艰巨，在金融危机的冲击下，一些行业产能严重过剩的矛盾凸显出来，创新能力不强，结构调整滞后，深层次的矛盾和问题也很突出。经济增长目前看，主要是靠物质资源的投入，这个状况没有得到根本的解决。

当前，我国工业经济正处在企稳回升的关键时期，面对严峻复杂的国际、国内形势，我们要充分肯定成绩，看到经济发展的积极变化和有利条件，从而进一步增强信心。但同时要充分估计形势的复杂性和不确定性，增强优化意识和风险意识，把各方面的困难考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些。要继续把保持工业平稳较快发展，作为当前经济工作的首要任务，坚定不移地继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚定不移地落实好中央应对金融危机的一揽子计划，进一步巩固工业经济良好的势头。要更加注重推进结构调整和优化结构，要更加注重优化创新和技术改造，更加注重节能降耗减排治污，更加注重推进信息化和工业化的融合，提高生产的质量和效应，促进工业经济平稳较快的发展。

当前，信息通信技术正处于更新换代的重大变革期，云计算、软件和网络技术加快创新，新一代信息的网络应用深入发展，加快经济的调整、转变发展方式，努力消除当前经济企稳回升中所包含的不稳定、不巩固、不平衡的因素。迫切需要深化新一代信息技术在各个行业的应用，促进经济增长的动力和源泉，要更多地转向知识、信息和管理等生产要素，全面提高劳动生产率和资本应用效率。

互联网的发展面临着难得的机遇，担负着更大的使命，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，加快互联网的发展和应用，特别是推进互联网和传统产业的改造提升有机结合，发挥互联网在促进国民经济发展的重要作用。

第一，建设好互联网设施，加快互联网发展的步伐。认真落实好电子信息产业调整和振兴的规划，围绕应对金融危机和结构调整、转变发展方式，进一步加强网络基础设施建设，扩大网络的概念，优化网络的结构，提高网络的质量，提升互联网的布局。要加快互联网向城乡的延伸和发展，提升互联网的普及，提高农村互联网普及应用水平。当前，网络正在向下一代演进，要以新一代网络为契机，加大对于第三代移动通信网络投资，加强下一代宽带互联网的建设，带动社会相关领域、相关行业的发展。以市场需求为导向，充分发挥3G拉动经济增长、带动产业链发展方面的作用。政府部门要积极营造互联网发展的产业化环境。

第二，应用好资源，进一步提升网络价值。各互联网企业要加强对于产业链上下游各个环节的合作，坚持以市场为导向，加强技术创新、管理创新、服务创新和商业模式创新。努力通过关键技术，延伸和拓展互联网产业价值链，密切跟踪、把握信息技术发展的趋势，加大对下一代互联网技术、宽带移动无线技术、传感网络和互联网相关技术的发展。加强信息资源的开发利用，推动电子政务、电子商务，以及社会公益性信息服务的发展。政府部门要从政策标准制定、市场监管、资源配置等多方面加大对于企业的支持力度，引导、规范新技术和新业务的开发与应用，加快推进三网融合，实现广电和电信业务的双向进入，促进IPTV、手机电视等融合型业务的发展。

第三，大力推进信息化与工业化的融合，培育新的增长点。推进两化融合是应对危机、提升国民经济整体素质和竞争力的重要指数。经过探索实践，我们体会到推进信息化与工业化融合，必须有所为、有所不为。在企业、地区、行业三个层面，选准切入点，抓好试点，典型示范、总结推广。在企业层面，要围绕着工业产品的研发、设计，生活过程的自动控制，企业科学管理、市场营销、人力资源的开发、新兴业态的培育、企业技术改造这七个环节，加大信息技术的应用，提升自动化、智能化和管理现代化的水平，提高企业产品质量的附加值。在地区层面要继续推动两化融合的试点工作，抓好传统产业的改造提升，特色产业的发展，现代物流的发展，工业园区建设这四个切入点，把两化融合纳入地方的发展规范。在行业层面，要推进行业信息共享，建立行业的信息化评价评估体系。希望互联网行业发挥优势，加强信息技术的推广应用，支持传统产业的改造提升，发展先进制造业、生产型服务业，推进物流信息化、数字内容产业的发展，培育新的增长点。在推进两化融合、军民结合中，做出积极的贡献。

第四，加强网络与信息安全管理，积极营造健康、文明的网络环境。随着信息通信技术的迅猛发展和普及应用，网络在推动经济发展、社会进步的同时，也带来了日益突出的网络信息安全问题。要深刻认识维护网络安全的重要性、艰巨性和复杂性，认真落实中央的有关方针政策，坚持两手抓，发展和管理并重。加强网络信息安全管理，促进互联网的健康发展。

近年来，中国互联网协会积极组织开展工作，加强行业组织再促进互联网发展和倡导绿色网络，治理不良网络信息和维护网络安全方面做出了积极的贡献。希望中国互联网协会等中介组织，不断地完善制定规范，拓展治理范围，引导和督促各类互联网企业自觉地遵守法律法规，落实互联网安全责任制，守法经营、诚信经营，共同营造良好的网络环境。

女士们、先生们，加快互联网的发展、推进信息化建设意义重大，内容艰巨，让我们携起手来加强沟通协作，扎实推进互联网的持续、健康发展，为战胜金融危机、促进经济社会又好又快地发展，全面建设小康社会，做出更大的贡献！

预祝会议取得圆满成功，谢谢！

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