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经合组织官员：中国跨国公司要更加有秩序性遵守所在地法律

2010年03月02日 10:32凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

经济合作与发展组织财政和企业事物处投资全球关系主任戴维斯

第8届 “跨国公司中国论坛”2010年3月2日在北京嘉里中心召开。本届论坛主题定为如何发挥跨国公司在我国转变经济发展方式中的积极作用。凤凰网财经全程图文直播此次论坛。

经济合作与发展组织(OECD)财政与企业事务处投资全球关系主任戴维斯表示，在过去几年中国企业不断地走出去，海外投资比吸引进来的外资更多。

当中国的企业走出去的时候，它们希望能够发展壮大盈利。同时它们也对其他国家发展做出贡献。这种双赢是非常重要的。

戴维斯称，对于来到中国的外企，你必须遵守中国的法律。而中国企业去到外国，也要遵守当地的法律。“我们都非常鼓励中国公司有责任的行为。我们希望中国公司走出去的时候能更加遵守一些准则。中国的跨国公司要更加有秩序性。”

以下为经济合作与发展组织财政和企业事物处投资全球关系主任戴维斯发言实录：

女士们，先生们上午好！在这儿我非常仔细的听了前面几位的发言，给我留下了非常深刻的印象，当我看到政府的工作报告，这一周晚些时候我们会看到这个报告，我们也可以从中看到之前我们所做的工作表现，因为我们是非常现实的，也非常有前瞻性，看到如何应对有关的危机，怎么进行应对，他对中国经济产生的影响。在政策层面上这次做出了一些举措，我必须在这儿比较不正式的给大家介绍一下。我们在这方面也许能够规避这样的风险，中国政府采取的措施非常审慎，我们也要看一下如何能够创造非常好的环境。现在我们所生活的环境是全球化开放的环境，经济给我们带来了一些风险，但同时也带来了很多的商机。

我之前对中国的经济进行了一些预测，我主要是针对一些投资的政策负责任的，在此我也想提一下，对于跨国公司来说，他们面临的风险是不一样的，他们在全球进行运作，所处不同的社会，但是有一点是共同的，我们都有共同点可以分享。

中国是非常欢迎外资的，在过去30年改革开放当中一直如此，我认为外资只占据中国GDP很小的比例，可是我们总能够看到周围出现很多新产品的引入，还引进了很多新的技术，我们看到很多大型的跨国公司，把自己的研发中心也转移到了中国，几年之前就已经这么做了。新的技术也随之带入到了中国，在30年当中，这方面做了很多工作，因此能够对技术方面进行改善。最重要的一点是对中国来说，能够有机会全面的投入到国际经济当中。

外资进入了中国，为什么能进入中国呢，是因为中国的经济发展吗？我认为他们来是为了盈利的，这是企业的宗旨，可是他们通过这么做，也从而推动了中国经济的发展，这时候我们要考虑一下，这两者之间如何能够有机的结合。对于公司来说，他们如何盈利，如何成功，如何可持续发展，同时能够对所在社会做出贡献。接下来我们从中国内部的投资看一下外部的投资，过去几年当中，中国的企业不断的走出去，政府告诉他们你们要走出去，他们也这么做了，对于中国对海外的投资，现在发展的速度非常快，比吸引进来的外资更多。对于中国有433亿进入了中国，不知道现在有没有新的数字，今年大概有六百亿的资金会进入中国，这是金融方面的投资。

当中国的企业走出去的时候，很显然他们已经这么做了，之所以这么做是希望能够发展壮大，能够盈利，同时他们也对于所投资的国家做出贡献。如果我们看一下双向的投资就可以看出来双赢的局面了，有关企业投资风险的管理，双赢是非常重要的。为什么这样的战略重要呢？之所以重要是因为我们看到全球化，全球化并不是一个自动非常有益的事情，当然我们有来自于商界的，政府的人员，他们认为应该鼓励投资，他们觉得投资是好的，他们提到全球化的时候，听起来也很不错，我们要鼓励全球化的进程，但是我们把一些非政府组织，把一些发展中的人们他们当地面临的很多问题带进来，他们对于这样的全球化通常是敌对的，他们会批评，他们说你错了，你听听我们的意见。无论最终是否应该听他们的意见，我认为我们应该听他们的意见，因为全球化带来了一些益处，但是也有负面的影响，国外的投资者并不总是非常有责任的进行举措的，也许他们要隐瞒一些事情。他们可能对自己的员工很好，但有时候也剥削他们，他们会影响环境，会污染，而有的时候他们会出现腐败，有的时候这样的问题对于人们来说是产生影响的，而有的时候，他们在进行投资的时候，并不把所有的技能技巧进行分享，他们的竞争性不强。有的时候他们可能会处于一个垄断的地位，他们会滥用这样的垄断地位，有的时候可能会避税。如果阅读了经合组织这方面的研究，一定会有不能滥用的原则，这就是投资，这就是事实。

我们要看一下对于人类来说，不管什么肤色，什么种族，但是有时候也有好人和坏人，有时候可能是美国人，欧洲人，或者是日本人，也可能是中国人，或者是非洲人，因为我们都是人类，对于人类来说，我们并非完人。为什么我们预期这样的一些企业他们其实更好呢？因为我们有不同的宗教，有不同的道义，不同的道德观念，我们有不同的宗旨，他可以表现在比如说美国的一些文件当中，或者说一些具体的宣言，这样的企业也签署了欧洲的企业，美洲的企业，他们通过政府，比如说中国政府等等，来进行签署相关的宣言。因为比如说在1945年的时候，中国也是首先的签署国之一。

我们期待人们有着良好的行为举止，但是我们怎么预期一个企业以良好的方式进行表现呢？有两种方法，一个是我们要制定，强行实行这些法律，比如说我们规定公司应该交付多少税，有多少排放物属于污染环境，有多少企业他们来遵循当地的法律。对于来到中国的外企，你们必须要遵循中国的法律，对于中国去到非洲、欧洲或者其他国家的企业，必须要遵循当地的国家的法律。对于法律来说，他的影响到此为止，对于企业来说，或者国家来说，他们可能在有关的当地社区能力方面没有规定，有的时候我们希望一个企业，他对于这方面应该做一些有助于当地社区发展的事情，但是我们有一致的这样的看法，我们认为他们这么做是好的，但是我们在法律上并没有这样的义务，这时候除了法律之外，我们还有一些法规，有一些指导意见，指南，我们有成百个不同的这样的指南或者是规范。他涉及到不同的行业，或者是涉及到不同的行为，比如说你应该如何对待你的员工，在一些协议当中可以找到。联合国有全球的公约，有十个宗旨，涉及到人权、劳工，反腐败等等。但是我认为他们只提供了一般性的规范，对于这样的全球契约，他们并没有具体的界定什么样的具体做法，如果你是一个大企业的CEO，可以把它公布在网站当中，人们对此会留下深刻的印象。

但是你如何很好的加以实施呢？在这儿我想推荐一个，我来自OECD，对于我们来说，我们认为对于跨国企业而言，我们有着非常详细的，我可以说世界上最详细的，有关企业行为规范的文件，正如全球契约一样，我们的指导原则是基于联合国和其他的一些宣言和公约当中，由大多数国家所签署，对于经合组织的成员和一些非成员国，这时候包括了中国在文件上的签署。经合组织这样的文件是非常独特的，因为他设定了一个全球的行为契约，他是由各国签署做一个全球有效的工具，主要是涉及到跨国企业全球的投资。我们有30个成员，12个成员国签署，如果大家阅读的话可以看到，经合组织是富国的俱乐部，但是我可以告诉大家有埃及，秘鲁都签署了，他们并不是富国，还有很多国家他们也排着队要签署。我们的宗旨是要鼓励这些企业他们的行为举止应该是良好的，首先要来遵循当地国家的法律，我们也鼓励这些企业除了举止良好，除了要满足法律的要求，他们应该是透明的，在有关的雇员或者是劳工条件方面公平，涉及到环境等等。当然了，在这些方面并没有包括气侯变化，其中也包括了消费者的利益，包括到了有关科技的分享，你们要分享科技，而且也涉及到了税收等等，我们的指导原则是在2000年得到了更新。

同时，签署的国家他们组织起来进行审核。如果对一个跨国公司，比如说英国石油公司并没有遵循各方面的规范要求，并不是每个人都是这么好的，他们并不是完美的，这时候你就可以到驻扎在你们国家的联络处进行投诉，之后我们会进行协调，今年我们的指导原则又得到了再一次的更新，我们对它进行了修改，这是我们的部长级会议上要来进行的，2011年，我们的部长要来再次的聚会，到时候我们进行正式的宣布。

我谨代表经合组织，还有我谨代表我自己，正式的欢迎中国参与到我们对指导原则修改的过程当中，随着中国并没有签署，但是我们邀请你们作为我们同等的成员来进行。对于中国来说，和中国有什么关系呢？首先有很多的国家已经签署了，而且对于中国之前的投资，他们建立起了自己的合资企业，或者有总部等等，他们都遵循我们的指导原则，也有很多中国的企业，他们也和很多的签署国进行交易，很多是在广东的，在下定单的时候，我们要来遵循这样的东西是符合要求的。对于中国的企业，他们建立起了自己企业的程序，基于签署国的惯例来做的，当然他们是参照经合组织的指导原则来进行的。

比如说有美国，有英国，日本，有埃及，土耳其，墨西哥等等任何国家，这个中国企业必须要有这样的合规的行为。从企业的角度来说，为什么要这么做呢？这里的答案就是说，这是符合公司长期的利益，不断的提升自己的生意，提供很好的产品。对于技术含量比较低的，比如说制鞋厂等等，到时候如果出现问题，你就可以关闭，就可以走人了，但是对于大规模的投资怎么办呢？比如说涉及到采矿公司，你投入了几十亿美元这样的投资怎么办呢？有的时候这些投资很多年之后才能够得到回报，或者是你构建了一个制造业的架构，有一个有关汽车制造业的公司，不可能到时候关门回家，必须要使得这个行业，这个公司能够可持续发展，通过这么做，你才能够真正的构建一个品牌，品牌是人们所了解的，家喻户晓的，产品会变化，但是人们知道这个品牌很好，我知道很多人来自于中国，他们购买的是品牌，从其他国家来的这些人也会同样做这些事情。所以在这样的情况下，公司不仅仅要符合法律方面的责任，还要符合社会的期望，才能使他们的投资更加具有可持续性。所以不仅仅是中国，还有很多其他的国家。

在这个指南底下的一些要求还包括要对产品的服务和安全做出承诺，如果有一些部安全，不能使用的产品、食品的话，或者说添加了不合适的化学品，比如说中国的毒牛奶的事件是不可能发生的，还有有毒矿泉水事件，这些事件发生之后，所在的这些公司都必须要来改正，提升他们公司的产品质量。还有汽车，公司也要同样做到这样的责任。OECD做过三个中国政策的评估，最近的一次是去年8月份在中国北京发布的，我们都是非常鼓励中国要有非常有责任的公司行为，我们也希望中国公司在“走出去”的时候也能够符合这些准则，我们也希望中国商务部能够更加关注这些问题，我们在这一块儿，教育公司还是有很多的工作要做的，公司是包括各种类型的公司，但是在这方面，我们有一些好的消息，大家可以在一本书上看到我们有一些对于中国公司以及包括在中国的外资企业，他们可以遵守的最佳行为准则的例子，包括比如说飞利浦这样的公司，我们也希望能够把这样的一些良好行为的故事和范例跟大家进行推广和分享，使得中国的跨国企业能够更加有盈利性，更加有持续性，我们也希望在这个过程中，因为我们一直在组织一个叫做跨国企业圆桌会议的论坛，我们也鼓励跨国企业来分享他们在抗击危机以及在发展过程中的一些经验，谢谢大家！

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