曹文炼：国家鼓励发展创业投资基金

2009年10月28日，由清华大学主办的“2009清华管理全球论坛”在清华大学召开。会议的主题是“全球经济复苏与企业重振”，在全球领导力、公司治理、私募基金等领域展开深入研讨。凤凰网财经进行全程报道。下面是国家发改委财政金融司副司长曹文炼发言。

廖理：非常感谢您精彩的发言！下面请其他三位嘉宾说台就坐，现在开始论坛下一部分，首先向曹文炼司长提一个问题，我们都知道更广义的PE也包括创投、VC，在过去一段时间我们国家资本市场发生一些重大变化，既包括创业板的开通，有包括有限合伙企业可以开设证券帐户，先请曹文炼司长给我们谈谈政府在过去若干年中为推动我国PE、VC的发展做了哪些工作？第二个问题，刚才鲁班斯坦先生讲到强调政府有限的干预，同时也说到政府的干预正在增强，请曹司长对这个观点也谈谈自己的看法？

曹文炼：中国PE包括VC股权基金行业发展的历史还很短，VC从起步到现在也就10年左右时间，PE到现在我个人认为也就5年左右时间，可能还不到。虽然时间很短，特别是最近3-5年来，由于整个资本市场的发展，随着整个企业法律环境的改善，特别是由于机构投资人队伍的壮大，所以PE得到了比较快的发展，金融危机以来，国务院两次在国务院文件里专门提到要鼓励发展创业投资基金，积极发展股权投资基金，就是鼓励发展VC，积极发展PE，我个人认为经过市场人士以及市场从业者以及国务院各有关部门的共同努力，现在VC这块法律环境、政策环境基本框架都已经建立，相对来讲还是比较健全的，包括2005年出台的VC管理办法，对VC实行了适度监管，就是备案制监管，另外制订出台一系列鼓励VC发展的税收优惠政策、引导基金的政策，包括现在开通了创业板等等。PE相对于VC来讲，我个人理解更多的是对成熟企业并购行业整合的投资，这方面的发展还处于试点阶段，我们十一五规划专门有一段讲要开展产业投资基金，也就是PE的试点，国内规模在10亿美元的国内人民币基金现在有不到10家，寥寥无几，业内各方面包括政府有关部门都在努力，想促进人民币股权基金的发展，包括廖院长讲到的包括扩大阵容，像社保基金、保险，建立行业自律体系，筹备行业协会组织等等，还包括培育管理人等等。

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