隐私权知情权孰轻孰重

文/游昔昔 图/采采

双色球3.6亿元大奖余震不断，中奖者隐私权与公众知情权的博弈再次成为热点新闻。

《彩票管理条例》的实施与行业监管部门的建立等相关话题，也随着波澜四起。

不管正反双方谁占上风，都说明彩市无小事。如此重量级的巨奖，也让我们的奖金纪录接近国际水平。

保密说

这位中国彩票史上第一中奖者尚未露面，大家已经帮他算好了账。他兑奖时需缴纳个人所得税7000多万元，税后实得奖金为2.88亿元。这笔钱可以做什么，答案多得写不完。只说最直观的，如果存在银行，一年利息有600多万元。这种事情是没法设身处地思考的，但我们仍然可以理解中奖者的低调，假如他真的存在。

支持保护中奖者隐私的声音有很多。

安阳民政局副局长郭合章认为，中奖者估计是个老彩民，他迟迟不肯露面，应该是心理压力太大，想等到外界舆论降温再去兑奖。对中奖者身份保密是有规可循的，根据2009年7月1日起实行的全国《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。泄露彩票中奖者个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。因此，福彩中心若随意披露巨奖信息，则属违法行为。

河南福彩中心的负责人也明确表示，将根据中奖彩民本人的意愿确定披露信息的程度。福彩中心只有披露彩票销售情况、开奖结果等宏观情况的责任，不能擅自披露彩民的个人信息。

《彩票管理条例》起草人之一、北大公益彩票事业研究所执行所长王薛红博士认为，《彩票管理条例》中关于保护中奖者个人信息的条款主要是针对高额彩票的中奖者，是符合中国传统“不露财、不露富”的观念的。购买彩票是自愿行为，购买者既有是否购买彩票的权利，也有是否向社会公布个人信息的权利。彩票发行机构应当向公众公布中奖的注数和中奖奖金等市场消费信息，而对于中奖彩民的个人信息，只有在获得中奖者本人同意后才能向社会公布。这不能简单地看作是隐私权与公众知情权的抵触。个人隐私权是跟个人相关的信息，如婚姻家庭状况等。别人在你不愿意的情况下强行得到这些信息，就有侵犯隐私权的嫌疑。公众的知情权只是针对机构的运作情况，而不是个人隐私。

《彩票管理条例》起草人之一、法律界人士张树国认为，既然《彩票管理条例》的相关规定已经很明确，就不存在法律争议。从法律层面来看，个人信息包括与身份权相关的姓名、性别、住址、电话、家庭成员等情况。公众行使知情权绝不能以牺牲别人的隐私权为代价。

有律师认为，所谓的知情权已经掺杂了越来越多的窥私欲。如果公开中奖者信息，有可能威胁到其财产权和生命权，那么相比之下，公众的知情权就是次要的。

知情说

坚持要享有知情权的一方则认为，增加中奖信息的透明度，并不只是个人隐私的问题。个人隐私一旦涉及到公共的利益，就必须变成公开的新闻。公众争取知情权的深层原因，是避免行业的暗箱操作。目前我国的彩票行业，尚无独立监管机构，如果连知情权都不能满足，就更无公信力可言了。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，彩民的知情权和中奖者的隐私权没有轻重之别，都应受到保护。如果两者发生冲突，有关部门应该尽量协调两者的关系，在不伤害中奖者人身财产安全的前提下，有选择性地公开中奖者的个人信息，从而避免信息公开产生的信息滥用。刘俊海认为《彩票管理条例》第27条应该予以细化，中奖者的个人信息若赤裸裸地公开当然是不公平的，但应允许中奖者的隐私权向彩民的知情权“适当妥协”。因为中奖者获得的奖金来自全体彩民，且标的巨大，这就在一定意义上为中奖者涂上了“公众人物”的色彩。公众人物的隐私权，的确会在无形中受到限制。这种“妥协”应该怎样进行，刘俊海建议举办一个听证会，由彩票发行、销售、监管等机关、中奖者、彩民代表等参加，商榷哪些信息是应当向公众通报的，哪些是属于中奖者的个人隐私。

正面效应

不管专家学者们如何热议，我们都不难看出3.6亿元巨奖事件的一些正面效应。

首先，这再一次有力地说明，彩票完全是不可预测，无规律可寻的。买彩就应有随缘随意的心态，不必挖空心思计算那些所谓的号码规律。连日来，产生巨奖的安阳钢铁公司生活区福彩投注站里人气极旺，北京、天津、山西等各地的彩民都慕名而来沾点喜气。来自河北的张先生一次就买了200多元彩票，一位江苏彩民，一次买了6000多元。彩民说得最多一句话就是：“机选，随便打什么号！”

其次，这个大奖让我们知道，美梦无止境。买一张彩票，就买一个希望。彩市中的喜讯，不断为彩票的“精神消费”充值。

此外，从奖金数额来看，不难发现彩市含金量越来越高，我们的生活水平也越来越高。1987年，石家庄有人买彩票中了2000元，成为中国第一大奖，令全国人民艳羡不已。那时候，我国城镇居民平均年收入为916元，农民为463元。1999年，首次出现500万大奖。这一年我国城镇居民人均年收入为5854元，农村居民为2210元。2001年，千万大奖现身鄂州。这一年，年收入1万—5万元者占全国的55.7%。

2007年，大奖不断被刷新，800万、1100万、6500万、一亿，彩市制造了一个又一个财富神话。

这一次的双色球3.6亿元巨奖，再次拉近了我国彩票奖金与世界级巨奖的距离。目前，全球彩票奖金最高的五个大奖均出现在美国，奖金达到3.15亿元美元以上。

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