2009年10月19日 16:25瞭望东方周刊【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

让彩民信任彩票，不是技术上、制度上完善能解决的。国外开奖连录播都没有，但信任度还是挺高

《望东方周刊》记者山旭 | 北京报道

3.59亿巨奖，骤然掏空了奖金池，也似乎进一步加剧了中国彩票的信任危机。

“中彩中心的人想出大奖，但是真出了又头痛。不过他们都习惯了。”一位民政部系统内曾参与“双色球”设计的人士告诉本刊记者。

此次创纪录大奖正是由“双色球” 第2009118期产生。

“双色球”每注投注号码由6个红色球号码和1个蓝色球号码组成。红色球号码从1至33选择；蓝色球号码从1至16选择。红色球号码顺序不限。如果7个号码全部相符，即为一等奖。

在这个游戏中，一等奖的中奖概率是1/17721088。在理论上，1770万张彩票中就会有一注一等奖。而根据中国福利彩票发行管理中心的消息，2009年1至8月，全国“双色球”销售已超过200亿元。

“不过，这些数字都无法说服公众相信3.59亿的公正性。看来只有彩票管理机构组织主流媒体对获奖者进行采访，才可能减轻大家的质疑。”财政部综合司彩票处顾问程阳对《望东方周刊》说。作为国内知名的彩票专家，他的另一个身份是某省福彩中心的高级官员。

“并没有数据表明，彩票行业在影响公正方面，包括腐败、贪污等，特别引人注目，其实社会上的问题在这个行业都会有所反映。”程阳说，极端的事例是，曾有大奖彩民领奖时仍怀疑“彩票中心为什么让我中奖”。

一张2元的小小纸片，很容易就将众多公民与彩票行业联系在一起。哪怕全家只买过一次彩票，每有特殊事件爆出，人们也会自觉地给自己加上疑似受害身的身份。

3个月前，《彩票管理条例》的正式施行，刚刚结束了彩票行业没有法律规范的“裸卖”状况。而3.59亿元巨奖带来的质疑，又让彩票行业面临考验。

质疑不断，销量持续上升

与大家通常的认识不同，对大奖的质疑并不会真正影响彩票的销售量。

尽管奖池缩水，但第2009119期的全国销售额仍达到了2.32亿，后一期2009120期销量也达到了2.22亿。远高于国庆节前不到2亿的销售量。

同样的事情还发生在2004年。当时电视台播出的“双色球”开奖录像中，全景和特写的画面不同。此事引发了对开奖公正性的强烈质疑。

“但不久还是出现了9000多万的单期销售峰值，之前的高峰是7000多万。”上述民政系统人士说，自从使用电脑开奖后，所谓的“信任危机”发生后一般会出现两种情况：如果是因电视录播所致，销售量并不会明显下降；如果是出了巨奖，这一玩法的投注额会出现一定下降，“奖池空了，那些投大钱的人自然不会买。”不过，其他玩法的销售量往往会增长。

对于彩票行业内的人士来讲，买88注一等奖并非不可能发生的事件。“双色球”200928期曾中出41注一等奖，有两位彩民同时中得了10注头奖。

其中一人对一张单式票10倍投注，独得5071万元巨奖；另10注一等奖由10张流水号相连的彩票组成，中奖彩票均为复式票，投注号码完全相同，该彩民独得5089万元。

这位民政系统人士对各省福彩中奖情况进行调研后发现，多倍投注并中奖是普遍现象，“也许河南福彩中心应该公布过去的多倍中奖情况，减少大家的疑虑。”

此外，一些看起来比88倍更公正、但概率恐怕也十分低的事情正在发生着：某期全部17注头奖都在贵州，且分布在17个完全不同的投注点。

显然，近年来围绕彩票发生的多次负面事件，让人们每遇质疑就会引发联想。如鞍山3家福彩站联手作弊兑奖2800万，湛江体育局、体彩中心官员敲诈中奖彩民，还有至今案情仍未明晰的福建体委、体彩中心高级官员落马案。

在大部分业内人士看来，3.59亿，不在于它88倍的概率，而在于是否有证据证明存在“黑幕”。

发行彩票实质上是一种高风险的商业行为，作弊也许不可避免。程阳说，西方国家在彩票发行早期也曾出现过高频率的作弊事件，“直到他们的发展进入新的阶段”。相较而言，中国彩票的“出事”情况无疑是比较乐观的。

许多网上的“阴谋论”猜测，也许是彩票发行机构内部串通，由领导参与，组织团队“天衣无缝”的作弊获得了巨奖。

上述民政部系统人士则认为，这样大规模作弊又不事发，基本是不可能的。“就按每个省3年一拨领导来算，10年来全国也有几百人了，又都是在财政等方面受到一定监控的官员。”

彩票不是穷人的游戏

《公益时报》的彩票版组曾对各大彩票论坛进行过一个小调查。“我们私下问那些在论坛上痛骂彩票存在黑幕的人，他们买不买彩票。结果发现，他们都是比较铁杆的彩民，而且骂过之后还在买。”版组负责人告诉本刊记者，漫骂显然是一种社会大背景下的从众心理。

“让彩民信任彩票，不是技术上、制度上完善能解决的。国外开奖连录播都没有，但信任度还是挺高。”上述民政部系统人士说。

2009年6月，武汉发生经济适用房公开摇号“六连号”事件，却有媒体将其“延伸”到彩票领域。7月，又发生了“专家”质疑开奖直播延迟20秒的事情。实际上这一情况源自国家广电总局规定，有群众参与的电视节目必须延时播出20秒以上。

与各地雨后春笋般出现的彩票研究机构和“专家”相反，目前国内还没有一个正规高校开设与彩票有关的专业。

目前的情况是，随着彩票发行量快速增长以及玩法的变化，大奖频出，却被公众认为是有内幕的促销。

实际上，虽然突破了年总销售额1000亿元，中国的彩票销量仍抵不上一个欧洲中等国家。欧美国家经常购买彩票的居民比例是65%以上，几乎所有的成年人都经常购买彩票；中国大陆这一比例为5%。

即使计算方法和定义不同，一般认为2005年前后，中国有7000万人可以被叫做彩民，目前这个人群可能突破1亿。

广西彩票管理机构曾调研，根据投注人数和金额的变化可以发现，10%的彩民支撑了40%的销售额，而54%的彩民数贡献只有10%。

这个调研还显示，每月购买彩票超过100元的彩民，占全体彩民的近70%。由于广西的经济水平在全国位居中游，因此具有一定代表性。

“在领奖处看到的彩民和在彩票站看到的并不一样。”程阳说，具有一定购买力的彩民可以通过电脑等途径获得信息，不需要到彩票站去计算，不会长时间逗留。“显然，彩票不是穷人的游戏”。

不过，前述那位民政系统人士认为，中国没有赌场，很多人是抱着赌博的心态去购买彩票。与西方国家赌博、彩票分明的博彩业相比，情况大有不同。“相对而言，中国人不善于计算，孤注一掷和传言引起的投注非常常见。”

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