项俊波力促四大公司人事权移交 若干问题亟待解决(2)

2011年12月14日 17:27
来源：保险经理人 作者：胡琼

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提升行业形象，加强消费者权益保护无疑是项俊波上任后强调得最多的话题，但“落实四大险企升格为副部级，积极促成人事权移交中组部”或许正是他上任后做的第一件大事。

据报道，中国人寿集团、中国人保集团、中国太平集团以及中国信保有望升格成为“副部级央企”，组织关系及高管任命都将由中国保监会移交由中组部管理，保监会只负责业务监管。

据了解，11月11日项俊波赴中国人保集团调研时，就谈及中国人保等四家国有保险公司升为副部级和人事权移交中组部的议题。据称，中组部不久将就四家保险企业人事权移交事宜，赴相关保险公司调研，并进行相关的民意测验。如果一切进展顺利，升级和人事权移交等事宜有望在全国金融工作会议前落实。

项俊波这一举动的支撑是，他认为保监会是保险业“监管机构”而非保险业“主管单位”。这意味着，今后保监会将强化其“监管者”角色，将以业务和行业监管为主，将从行业发展角度和宏观经济层面把脉行业发展大局。

正如郝演苏在其微博评论称：“主管与监管一字之差，却道出保监会基本职能。保监会的基本职责是保护保险消费者利益，监督保险公司的偿付能力，防范市场经营风险。”

首都经贸大学保险系教授庹国柱亦曾表述，保监会是行业监管者，应该逐渐注重于“监督”而非“管理”。

不可回避的是，保险行业监管定位问题在业内一直颇有争议。有观点认为，对于还处在发展初级阶段的保险行业来说，监管的影响力比其他成熟市场明显要大，可以说，保险行业的各级监管系统在“越俎代庖”、“矫枉过正”的质疑声中勇敢承担了这份责任。但也有人指出，为什么保监会会有中国保险总公司之称？就是因为其事事、处处报批的做法。保监会只应该制定监管规则，而不应插手保险公司的具体业务和经营。就其监管三支柱来说，抓住“偿付能力监管”这一牛鼻子即可。甚至有保险专家通过“保监会及其下属监管系统对于行业违法违规行为的处罚件数远远高于银监会、证监会”，指出“监管的有些规章规定并不合理。正如如果所有人都撞红绿灯，那只能说明红绿灯本身设计不合理。”

“积极推动四险企人事权的移交正是项主席梳理监管理念的明智做法。”庹国柱表示。

“保险业应该越来越重要”

项俊波，1957年生，重庆人，人大财政系本科、南开经济学硕士、北大法学博士。曾任审计署副审计长、中国人民银行副行长和中国农业银行行长、董事长。当过知青，当兵参加过越战，负过伤。创作过电影《远山》和电视剧《人民不会忘记》，曾获“飞天奖”优秀编剧一等奖。

从这段被媒体引用过无数遍的简历中可以看出项俊波丰富的人生阅历，其亦被媒体称为拥有“处理复杂情况的智慧”。而他现在有个新的标签——保险人。

项俊波是继第一任主席马永伟、现任副主席杨明生之后，第三位来自农业银行的保监会高官。尽管行业不同，但股改前的农行与保险业都有关乎民生、行业问题复杂、充满矛盾与挑战等相同点。

从1979年恢复保险业，中国保险业走过了“1996年首次扩容—2004年再次扩容—2005年全面开放—2006年‘国十条’出台—2007、2008年业务飙涨—2009、2010年第二次结构调整—2011年第三拨扩容潮”的突飞猛进、风起云涌、跌宕起伏的历程。

从2008年初的雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、伊春空难、舟曲泥石流各种灾难中保险从业人员忙碌的身影，到各大公益募捐慈善赞助中各保险公司积极的参与，再到资本市场中保险公司作为最大机构投资者的重要地位，保险业在国计民生的地位似乎越来越重要。但也要正视整个保险业总资产不过和交通银行总资产相当的现实，和民众保障程度不高、销售误导、理赔难、行业形象不高等诟病和非议。

“社会越发展，保险越重要。不管是从保险最初的起源，还是从当下实际来看，中国保险业都应该在参与社会风险管理和服务民生方面发挥更大的作用。”一保险业资深人士对记者指出，随着我国经济进入平稳发展周期以及保险行业的深化改革，行业将进入微利时代，并考验保险企业的核心能力。在保险业改革攻坚的关键时期，派项俊波这么经历丰富、善于处理复杂情况的重量级人物来执掌保险业，包括把中国人保等四大险企升级为副部级央企，都是国家也认为保险业可以发挥更大作用的体现，只是要朝着正确的方向去发展。

“项俊波的履新可谓身负重任，也给中国保险业的发展带来了很多想象空间。”上述人士指出。

保险业作为关系国计民生的行业，无疑是最能体现人文精神的金融行业，有着达济天下的美名，但现阶段的中国保险业在发展中显然遇到了些许的麻烦，令行业陷入“尴尬”之地，亟待强力之手助推突围。

新一任保监会主席项俊波的上任，自然引来了三百多万行业从业者关注的目光。面对保险如此棋局，“新官”项俊波的“火”将从何处烧起？各界媒体纷纷建言之时，本刊作为保险行业专业媒体，更是关注“新官”举动，经多方征集、走访尝试总结出行业亟待解决之问题，希冀益于行业发展。