邮储行长陶礼明祸起50亿非正常贷款 相关亲属或索贿(2)

2012年06月16日 22:31
来源：东南网 作者：段铸 张岩铭 龙飞

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50亿元贷款疑云

“这件事此前审计署就已经发现，湖南高速的系列案件爆发，随着调查深入，现在问题对上了。”

记者调查发现，邮储银行参与的50亿元贷款或涉厦蓉高速湖南段。

据了解，厦(厦门)蓉(成都)高速起于福建厦门，止于四川成都，是我国西南腹地通往东南沿海地区的主要出海通道，全长2211公里。其中，湖南段全长308公里，总投资196.71亿元，建设工期48个月，2008年8月31日正式开工，计划2012年8月建成通车。

据业内人士称，2009年之后根据相关规定，公路投资项目的自有资本金比例降至25%，湖南在高速公路资金来源中一直声称“35%国家补助和自筹，65%银行贷款”。从厦蓉高速湖南段来看，银团贷款116.38亿元，占总投资额59%，自筹占比41%。

不过，知情人士称，邮储银行这笔巨额贷款的“非正常”之处在于：2008年至2010年间，邮储银行独立为湖南高速相关项目发放了总计50亿元的贷款，且该笔贷款被湖南高速作为自有资本金。

按接近邮储人士称，到目前为止，内控较严的邮储银行仍不能单独发放单笔2000万以上的贷款，但可以通过银团贷款、同业拆借、债券业务等其他方式介入到大型项目。据了解，银监会对邮储银行改制后的放贷业务采取了逐步放开的方式，由500万逐步调升至1000万、2000万。单笔贷款业务目前仍不能超过2000万。

“由于是用于补充湖南高速的自有资本金，邮储银行当时用了变通的方式，所以这笔贷款业务本身完全可以合规，没有问题。”该人士对此非常肯定。

公开信息显示，在2008年10月22日的“湖南省融资合作洽谈会”上，厦蓉高速湖南段的建设资金来源也已解决，以国开行为首的银团给予该路段116.38亿元的贷款授信，项目借款人为湖南高管局直属的融资平台湖南高速开发总公司。

“事实上，除去国家补助的极少部分外，厦蓉高速湖南段近200亿元的项目，自有资金不能少于25%，应该是50亿元，当时湖南高速根本拿不出这笔钱。”知情人士分析。

对此分析，多位高速路局系统人士并不特别意外：高速公路项目集中上马太多，很多项目的自有资本金来源或都是通过非正常渠道解决的。

对于邮储银行在此笔业务中采取的变通方式，银行业界人士表示，有很多种方式可以实现。

但一位国有银行公司业务部人士告诉记者，按照相关规定，银行的流动资金贷款不能用于补充自有资本金。

据了解，从2008年以来，银行多采用银团贷款参与公路等基建建设，严格的银团贷款操作是由两家和两家以上银行就同一贷款协议，按约定时间和比例，通过代理行向借款人发放贷款，原则上由代理行来进行贷后监控。

这样就意味着，邮储银行很难通过银团贷款向湖南高速发放用于补充自有资金的的“问题”贷款。上述国有银行人士认为，出现违规操作的可能性之一是银行独自向湖南高速发放贷款，而不一定走银团贷款模式。

巧合的是，在2009年年底《中国邮政报》刊发的系列报道“2009年中国邮政储蓄银行‘金雁奖’优秀营销项目展示”中，《湖南省分行开发高速公路建设流动资金贷款》曾获奖并被广泛宣传。该报道提及：“邮储银行湖南省分行在2008年抓住信贷规模控制这一时机，利用银团贷款开始切入高速公路行业。2008年，该分行与建设银行(4.48，0.06，1.36%)合作京珠高速间接银团贷款项目成功，开始第一次进入高速公路行业。”

该报道还提及：“2009年1月，邮储银行湖南省分行经过长达3个月的营销、调研及评审，终于开发了湖南省高速开发总公司流动资金贷款业务。该笔贷款作为邮储银行第一笔批发类直接贷款业务，为邮储银行当年批发资产业务的发展打响了头炮。”

这笔名为“流动性资金贷款”总额为20亿元，为期三年。而巧合的是，知情人士告诉记者，邮储银行给湖南高速的50亿元“非正常”贷款在2010年完成放款，“第一笔20亿元，后来又追加了30亿元”。

针对上述问题，到本报截稿前，记者向湖南高速、湖南交运厅、邮储银行等相关部门求证，均未得到回复。

调查重点：相关亲属索贿？

“邮储银行给湖南高速贷过一笔款，相关负责人亲属索要好处1.9亿元，湖南高速同意。首笔支付1500万元，后改用垄断经营洞(口)新(宁)高速材料的形式。”

根据邮储银行的公告，陶礼明此番“协助调查因涉嫌个人经济问题”，记者从知情人士处获悉：“邮储银行给湖南高速贷过一笔款，相关负责人亲属索要好处1.9亿元，湖南高速同意。首笔支付1500万元，其余改用垄断经营洞(口)新(宁)高速材料的形式。”

据悉，是否索贿成为陶礼明协助有关部门调查的核心问题。

据资料显示，洞新高速2009年开工，预计2012年年底通车，全长117.9公里，预计投资82.35亿元。

湖南一位高速公路人士告诉记者，80多亿元的总投资中，钢材、水泥、沙石等材料费一般占比两成也就是16亿元，材料供应商按10%利润计算就是1.6亿元，再加上1500万已付现金，总额接近1.9亿元。

该业内人士透露，国内高速公路项目有自己独特的“生态系统”。“项目从立项、获批，到公开招投标，再到施工单位征地、分包建设、工程监理、材料供应等各个环节都存在灰色地带，而材料供应算是最大的一头，委托方(即主管单位)具有绝对话语权”。

记者试图查询任何与洞新高速公路施工材料供应相关的招投标信息，但未有收获。

按照知情人士说法，“相关亲属索贿”，亲属为何人？陶礼明是否知情？供出陶礼明的关键人究竟是谁？除已经支付的1500万元之外，余额是否已经支付完毕？最终利益是否由陶礼明获得？中邮集团张志春、邮储营运部陈红平又与陶礼明协助调查有何关联？众多问题仍然有待解开。本报将对此事跟踪报道。