邮储行长陶礼明祸起50亿非正常贷款 相关亲属或索贿(3)

2012年06月16日 22:31
来源：东南网 作者：段铸 张岩铭 龙飞

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邮储早已涉足“铁公基”

“利用邮储资金是重点，目前全国邮储资金有3000亿元可用于基础设施建设。经接洽，邮储总行明确表示愿意提供100亿～200亿元支持湖南高速公路项目，利率低于同期银行利率。”

据《湖南高速会议纪要》：在“十一五”期间，湖南高速公路共开工53个项目(其中2008年以来新开工46个项目)，完成投资1536亿元。该纪要称，“这种力度，这种进度，在湖南历史上前所未有，在全国范围内也独一无二。”

建立多方式的融资渠道，通过“融资建设、打包资本化、再融资建设”的路径以满足湖南高速“大跃进”，是湖南高速近几年的运作模式，然而从2006年开始的宏观调控银根持续紧缩，高速公路的大发展显然面临自有资金不足的问题。

在冯伟林落马前，就曾频频提及融资的迫切和艰难：“筹融资已成为湖南高速建设的另一个战场，要狠抓创新筹融资工作。”

湖南交运厅2008年的一份内部文件有如下表述：拓展融资渠道，“利用邮储资金是重点，目前全国邮储资金有3000亿元可用于基础设施建设。经接洽，邮储总行明确表示愿意提供100亿～200亿元支持湖南高速公路项目，利率低于同期银行利率。”

可见，一直对外宣传立足小微业务的邮储银行，早已深入到大型“铁公基”项目。

而“铁公基”项目投资期限长、所需资金动辄过亿元，这样的大项目非一家银行所能独享，对于刚刚转制为商业化银行才5年、缺乏足够放贷经验的邮储银行来说也是一个挑战。

2007年，原属于中邮集团的储汇局分离，成立邮政储蓄银行，原局长陶礼明出任邮储银行首任行长。在其主导下，邮储走向商业化银行道路。

邮储银行华南某省分行负责人告诉记者，2007年邮政集团改制分家，邮储银行成立后走什么方向在内部曾经争论很大，最终以陶礼明为首的“进取派”获胜，选择了“铁公基”项目。

该负责人举例说，即使在2011年银行业全面紧缩时期，邮储银行对铁道部的授信依然高达400亿元，而建行授信则仅为200亿元，“在邮储贷款统计中，铁公基项目占比很重，而这一块又是最容易出问题的地方。”

“由于此前只存不贷，放贷经验缺乏，但钱又多，一般只要别人牵头，邮储银行都会参与银团贷款，湖南省的一些项目的银团贷款，邮储基本上都参与了。”湖南某市银监局一位官员告诉记者。

而此前邮储银行的相关贷款业务已经引起审计署的关注。“这件事此前审计署就已经发现，湖南高速的系列案件爆发，随着调查深入，现在问题对上了。” 一位6月6日就已经知道此事的监管层人士告诉记者，此前审计署对邮储银行贷款可能存在的问题一事已有察觉，不过并未马上行动。

据记者检索各省审计厅官网信息显示，2011年4月初，国家审计署部署对邮储银行全国20个省(市、自治区)2010年资产负债损益情况开展审计。湖南省是其中之一。

在湖南省审计厅的公开文件中，记者查到了该厅根据审计署部署编制的《中国邮政储蓄银行审计指引》，该《指引》显示，此次审计主要内容在于邮储银行内部控制制度建设与资产经营方面。不过，记者并未在审计署官方网站“审计结果公告”栏中发现此次审计结果。此次审计署针对邮储银行的审计何时结束亦没有公开资料。

记者仅在部分网站网页中发现如下表述：2011年审计署对邮储银行的审计结论为“邮政储蓄银行存在的主要问题是治理结构不完善、行政化管理现象突出、相关决策程序缺乏控制、关联交易管理不健全”。

不过，这个非官方的结论在湖南审计厅的文件中得到了印证。

在审计署网站上，一篇名为《湖南：邮储银行审计整改成效显著》的文件显示，2011年5月份，湖南审计厅对邮储湖南分行及分支机构审计后，提出了“理顺管理体制、完善风险控制体系、加强金融服务力度、合理配置资源优化业务结构”等审计意见。

在该文件中，邮储银行湖南分行在有关违规贷款一项中的整改完成结论是：“对审计指出的借款人主体或担保人不合规的贷款提前清收，对贷款档案资料和贷后检查资料不全的进行补充完善，对信用不合规借款人实行严格的贷款审批程序，对抵押物不足值贷款收回重发，对资金有风险的贷款移交公安法院催收执行。清收违规贷款，有效降低了贷款风险，及时保障了资金的安全。”