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中美商贸联委会焦点：中国的“市场经济地位”

2008年09月10日 09:45新华网【大中小】【打印】已有评论0条

资料图片:2007年12月11日，第十八届中美商贸联委会在北京举行。新华社记者高学余摄

第十九届中美商贸联委会定于9月15日在美国加州尼克松图书馆举行。国务院副总理王岐山将与美国贸易谈判代表施瓦布、商务部长古铁雷斯共同主持为期两天的会谈。这将是王岐山副总理首次主持中美商贸联委会。

中美商贸联委会这一双边经贸磋商机制创立于1983年，今年刚好是该机制成立25周年。

美对华贸易逆差接近零增长

位于尼克松诞生地的尼克松图书馆，在6月份举行了一场“乒乓外交”纪念活动，希望通过乒乓球重温在美中两国关系正常化过程中发挥了重要作用的“乒乓外交”。

中华美国学会常务理事周世俭表示，美方将中美商贸联委会会谈选址此地，表达了希望促进中美两国友好关系的愿望。

美国知名中国问题专家、尼克松中心中国项目主任汤普逊接受《瞭望》新闻周刊采访时则作了如此解读:尼克松图书馆位于美国西海岸，对中方来说，行程上可能更加便利；当然尼克松在中美关系上曾起过重要作用，这或许也是主办方的考虑之一。

汤普逊认为，今年是中美商贸联委会成立25周年，中美商贸联委会包含有多个下属委员会，是很多对话谈判的平台。但相对有高层参加的中美战略经济对话来说，中美商贸联委会是一个较低层次的管道，负责执行具体的政策，但这个管道非常重要。它有助于美中在一些具体问题上进行沟通并达成合作协议，和中美战略经济对话形成了互补关系。

美国贸易代表施瓦布则表示，中美商贸联委会一直并将继续成为美国处理对华复杂经贸关系的重要管道。她强调，美国人从对华贸易关系中受益，但美国也有权寻求“更平等和平衡的贸易关系”，美国将继续通过中美商贸联委会和其他双边或多边管道，采取任何“可以采取的手段”，实现美国的上述目标。

对于中美贸易，汤普逊认为，在美国大选期间，有关劳工、就业、贸易问题依然会是舆论关注的焦点。美中目前贸易走势确实存在一些变数，这其中有人民币汇率变动的关系，当然也包括美国经济下滑的问题、中国出口企业的转型问题等。

周世俭在接受本刊采访时指出，目前美国对中国出口大幅增加，进口增加幅度却很小，美方统计显示，上半年对中国进口增幅4.1%，出口增幅20.1%。美国对华贸易逆差已接近零增长，去年头6个月逆差为1175亿美元，今年头6个月为1174.6亿美元。

他认为，这固然有次贷危机打击美国消费者信心的因素，但更主要的原因在于人民币加速升值。货币汇率是一国经济主权，人民币升值必须坚持自己的步伐和节奏，以能否促进中国经济发展作为标准。中国的外贸企业也需要一个调整的时间。

关键是中国的“市场经济地位”

周世俭认为，产品安全和知识产权问题在本次会议中一定会谈到。但他建议，中方应将中国“市场经济地位”问题的谈判提到优先日程。此前中美双方已就此问题专门成立小组，但并无进展。

周世俭说，美国已经对中国实行反倾销和反补贴的双反政策，这是对中国的双重歧视。反补贴本是适用于市场经济的，美国仍未承认中国的市场经济地位却又将适用于市场经济的反补贴应用于中国，毫无道理。

他指出，中国入世以来98%的产品已是市场定价。目前中国市场经济地位已经得到近80个国家的承认，但其中绝大多数是发展中国家，美欧日等发达国家和地区尚未承认。如果中国的市场经济地位得到承认，中国面临的反倾销案可以减少一半。

此前美国在世贸组织就中国农业补贴提出质疑，美国卡内基基金会资深研究员盖保德先生就此分析说，美国此举旨在占尽其在对华贸易问题上的各种好处，根子则是美国仍将中国定位为“非市场经济体”。

由于不承认中国是“市场经济体”，在反倾销问题上，美国可以选择第三国产品作为参照物，轻易对中国相关产品实施反倾销制裁。但根据相关规则，既然美国不承认中国为“市场经济体”并享受了在反倾销问题上的好处，美国就不能继续在补贴问题上再对中国横加指责。

事实上，美国此前也有过相关判例，认为中国为“非市场经济体”因此中国产品不适用反补贴条款。但随着中美贸易摩擦的加剧，美国政府开始抛弃以往定例，在多个问题上同时对中国产品提出反倾销和反补贴调查。

盖保德先生认为，美国这种自相矛盾的政策是错误的，“对我来说，中国既然已经承担了作为‘非市场经济体’带来的成本，美国的上述行动则似乎又违反了中国作为‘非市场经济体’应享有的权利。”