张国宝：抓住时机加大能源结构调整 淘汰落后产能

凤凰网财经讯 首届中国经济年会于2010年1月17日在北京举行。会议深入探讨了全球经济复苏中的我国宏观经济走向，本次会议凤凰网财经进行了全程直播。下面是国家发展和改革委员会副主任兼能源局局长张国宝演讲实录：

张国宝：尊敬的曾培炎理事长！尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们，早晨好！今天我发言的题目是“中国能源危中寻机”。

中国词汇中危机反映了危和机两者，当国际金融危机袭来的时候，在这场金融危机中中国的经济实力是增强了还是削弱了？中国在国际上的影响是扩大了还是缩小了？中国在国际经济总量中的地位是提高了还是降低了？我们也不难得出结论。

能源是保证国民经济平稳增长的基础，既是生产资料也是生活资料。在国民经济中占有重要的地位，当这场危机袭来后能源需求明显减弱，从2002年6月以来连续6年电力部处于紧张的情况，但08年出现负增长，一直延续到09年6月份，五大发电公司全部陷于亏损。原油价格从08年最高每桶147美元，急剧下降到最低37美元每桶。所有的成品油油库全部装满，几十年来不得不第一次关停了一部分油井。这些情况很多人可能并不清楚，大量进口石油的中石化日子也不好过，面对突如其来的油品降价，石油需要消化，一方面成品油市场紧张，另一方面原料还在涨价，中石化也陷于严重亏损。

新成立的国家能源局，贯彻党中央国务院应对金融危机的一揽子应对措施，2008年12月29日我在《人民日报》上发表了题为“当前经济危中之机”的文章，由于2008年的基数呈现出25%左右的恢复高速性增长，使得2009年全年实现了约6%的正增长，发电企业扭亏为盈，受经济危机影响的08年4季度每天用电量是85亿度电，到了09年11月份后每天用电量达到了110亿千瓦时，进入2010年的头15天每天用电量最高达120亿千瓦时，这是佐证经济快速恢复的有力证据。

分析金融危机的影响，总结过去一年的能源工作，我们采取了以下转危为机的措施。

一，着眼长远发展，着力拉动内需增长。我们按照出手快、出拳重的要求，2009年开工了浙江三门、安徽阜阳、广东阳江三个项目，目前在建核电机组共20座。如果按每千瓦机组平均造价1.2万元计算机，直接投资在2500亿元以上。安排中央预算类资金117亿，带动社会资金400多亿，加强少数民族地区能源建设，新疆的昌吉热电场，北江三条天然气支线，2009年1-11月份电力、煤炭、石油行业，固定资产投资共14130亿，比上年增长了17%。

二，抓住时机加大能源结构调整，淘汰落后产能。加大能源结构的调整力度，至2009年底全国累计淘汰6006万小火电机组，每年可节约原煤6400万吨，减少二氧化碳排放1.28亿吨。60万千瓦及以上的机组占29.6%，30万千瓦机组占到64.6%，分别比上年提高了2个百分点。煤炭企业兼并重组加快，09年全国关闭小煤矿1000多个。天然气发展加快，国内天然气管道历程达到3.4万公里，2009年12月14日中亚天然气管道了西气东输建成。2009年全国新增发电装机容量中，水电、风电占32.3%。第一个千瓦千瓦基地甘肃九泉风电基地开工建设。

三，抓住金融危机导致世界能源需求放缓和能源资源需求下降趋势，大力实施能源“走出去”战略。历经10几年艰苦谈判，中国原油管道项目尘埃落定，计划在今年底投产，年输送量1500万吨。中亚天然气管道预计今年输气50亿立方米。

2009年，我国积极开展大国能源外交，在国际能源领域的话语权大大增强，于美国开展了中美能源政策对话，对俄的能源合作呈现出多领域全面发展的良好态势。

四，能源科技工作得到加强，国产化取得可喜成就，颁布了116项能源行业新标准，组建了16个能源行业试验中心，天然气管线、海上风力发电项目取得了实质性成果。研制成功了水深3000米的海上装机平台，和制造5条RNG(音)运输塔。

可以说，能源行业在应对国际金融危机中交上了一份满意的答卷，中国能源无论在量上还是质上都跻身于世界先进行列谢谢大家！

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