2011年03月05日 22:55
来源：正义网

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正义网北京3月5日电(记者 曹丽辉)3月5日上午，温家宝总理向十一届全国人大四次会议作政府工作报告。在回顾总结“十一五”期间经济社会发展所取得成绩的同时，温总理坦承“一些群众反映强烈的问题没有根本解决”，主要存在五个方面，包括“物价上涨压力加大”、“违法征地拆迁引发矛盾增多”、“食品安全问题比较突出”等。

对此，全国人大代表在审议讨论报告时指出，从根本上解决上述五个方面问题，要更加重视加强法治建设，通过推动法治着力保障和改善民生，让全体人民共享改革发展成果，真正感受到公平正义的阳光。

问题一：“优质教育、医疗资源总量不足、分布不均”

代表委员建议：“立法保障公共教育、医疗资源合理配置，让全体人民学有所教、病有所医。”

对于医疗资源的分布不均，身为贫困山区的医务工作者，全国人大代表，广东省河源市紫金县人民医院院长黄启彬深有感触，他说：“贫苦山区县级医院条件很差，医疗用房、仪器和医务人员不足。山区医务人员的收入和大城市的差距有十倍，难以留住人才。”他此次要提的建议第一条就是希望有关部门加大对贫困县级医院的扶持力度，推进医药卫生体制改革，让全体人民病有所医。

一直关注农民工子女教育问题的首位农民工代表胡小燕告诉本报记者：“大量的农民工子女不能就近入学，只好留在老家做留守儿童，这给农民工和社会带来很多负担和问题。希望能够有相关的法律政策，让我们的子女跟在父母身边也有学可上。”

两位代表共同表示，资源不足可以通过加快发展来解决，但“不患寡而患不均”，现阶段要更加重视从法治层面来解决教育、医疗资源的公平合理分配问题。

问题二：“物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高”

代表建议：强化价格执法，依法调控房地产市场，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

“在民生问题中，物价和房价是重中之重。”全国人大代表、黑龙江省黑河市市长张宪军说。他表示，国家已经出台了多项措施控制房价，比如保障房、廉租房，有的地区还出台了限购措施和开征房产税，对抑制房价起到了很好的作用。下一步，就是要强化价格执法、狠抓制度落实，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

“我们会逐一排查土地和矿业权交易的整个过程，逐一排查，看看哪些环节存在违法风险点，我们就找到针对性的对策，来制约和克服，依法调控房地产市场。”全国人大代表，广东省国土资源厅党组书记陈耀光告诉记者，国土资源部门是腐败高发区域，这个无可讳言。现在国土资源部门正在下大力气依法推行“两整治一改革”(整治土地市场和矿业权交易市场，改革土地管理制度)，促使市场交易更加透明，市场监督更加到位。

问题三：“违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多”

代表建议：建立健全维护群众权益机制，查办和预防征地拆迁中渎职侵权犯罪行为，促使相关部门公开、透明、规范运作。

近年来，违法征地拆迁在各地时有发生，一些拆迁行为酿成群众流泪甚至流血事件，社会反响强烈。“我们既要看到，随着我国经济发展和城市化进程的加快，征地拆迁必不可少；同时也要看到，征地拆迁工作关系到群众的切身利益，容易引起矛盾，造成不稳定因素。”陈耀光代表说。

陈耀光代表认为，“当前最重要的是保证征地拆迁工作的每个环节都沿着法制的轨道运行，减少‘强拆’，杜绝违法暴力拆迁。”对于检察机关发挥职能，查办和预防征地拆迁领域发生的渎职侵权违法犯罪行为的做法，他表示认同，认为这样可以促使相关部门公开、透明、规范运作，从司法的角度最大限度地预防和化解矛盾。

问题四：“食品安全问题比较突出”

代表建议：健全食品安全监管法制，加强监管执法，强化安全事故问责。

“对于造假的企业，国家应该加大惩罚力度，要罚得它不能翻身。” 全国人大代表、中国药科大学副校长王广基建议，为了让人民吃到放心的食品和药品，国家应当建立严密完整的监控体系。

他认为，因为食品药品安全监管方面的法律法规不健全、惩罚力度不够，致使一些无良商家和企业根本置老百姓的生命健康于不顾，同时也给社会和谐稳定带来了严重隐患。他认为当前最重要的是健全食品安全监管法制，加强《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的贯彻落实，同时强化安全事故问责，而不仅仅是对造假企业罚个5万、10万了事。“这样的处罚金额对一些企业特别是一些暴发户来说根本不算什么，更重要的是不能让罚款代替了对那些失职、渎职官员的责任追究。”

问题五：“一些领域腐败现象严重”

代表建议：推进政务公开，建设法治政府；消除垄断行业特权，依法平等保护市场主体合法权益。

2010年，一则烟草专卖局长“香艳日记”在网上引起轩然大波。人们从日记的字里行间看到，这位局长除了应付日常的工作外，整天与酒色、金钱周旋，谋取不义之财。对此，全国人大代表、广东省湛江市委书记刘小华表示，“我们的公职人员从总体上还是能够廉洁为民的，但确实有少数害群之马，严重败坏了公职人员的形象。必须用铁的手腕来依法严惩腐败！”

刘小华认为，政务公开是医治腐败最好的良方，如工程招投标、财政资金的使用等，都应该进一步公开，这是推进法治政府建设的前提条件。他同时表示，在市场经济条件下，必须大力消除垄断行业特权，依法平等保护市场主体合法权益，让腐败现象失去滋生的土壤。

全国人大代表、广东省委组织部副部长，省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记欧真志向记者表示，“一些特殊行业、领域的公务员手中握有大权，要高度重视对这些公务员队伍的监督，加强廉政教育，促使他们牢固树立起法制观念，真正做到权为民所用、利为民所谋。”