2011年03月12日 11:03
来源：人民日报

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城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进

坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。

积极稳妥推进城镇化。优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。要构建城市化战略格局、稳步推进农业转移人口转为城镇居民、增强城镇综合承载能力。

——摘自“十二五”规划纲要(草案)

加快推进更要提升质量

如果农民进城失地又失业，就会成为一个社会问题

全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪说。“工业化创造供给、城镇化创造需求，但到一定阶段，如果城镇化滞后于工业化，需求上不去，会反过来拖工业化后腿。我们还是要积极推进城镇化。”

全国政协委员、全国工商联副主席王健林委员说，我国“十一五”期间城镇化已经到了46.6%，速度还是相当快的。不过，前30年比较注重数量和空间布局，一定程度上忽视了质量。王健林认为主要存在三个问题：规划落后；配套设施比如文化、体育、休闲等公共服务设施不够，只注重修道路、建房子；还没有解决在城市里常住的一些人，比如农民工的社会保障问题。

“十二五”期间不仅要提高城镇化率，更要提高城镇化的质量，使城镇化的进程和民生改善相结合。原来城镇化主要依赖工业化，现在要结合农业现代化、服务业发展，努力创造更多的就业需求。如果农民进城以后既失地又失业，那么就是一个关系社会稳定的大问题。

“很多农民工在大城市打工，他们最后都回到县城去买房子”，全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵说，我们要适应这个趋势，加大在中小城市和小城镇吸纳农民，就地城镇化。中国人口众多、地域广阔，不能只搞集中型的大城市化，也不能只实行分散型的小城镇化，只能选择大中小城市与小城镇协调发展的多元化城镇化。

“城镇化是产业结构、社会结构发展变化的结果”，全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰说，要合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏，防止一哄而起、遍地开花。要因地制宜，择优扶强，着力培育各区域内有优势、有前景的地区加快城镇化进程，同时应大力推进新农村建设和生态文明建设。

城镇化与新农村建设两轮驱动

推动农村改革发展必须尊重农民意愿

城镇化首先是由农民转为市民的进程。

全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，推进城镇化和建设新农村并行不悖。城镇化并不意味着消灭农村、农民、农业，城镇化率也不是越高越好，欧美日70%正好，而一些拉美国家80%甚至接近90%的城镇化率却容易产生城市贫民窟和不稳定因素。

“城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。”温家宝总理政府工作报告中的这句话引起代表委员长时间的掌声。陈锡文说，要改变重城市轻乡村的发展战略，城乡统筹，不但要重视城市居民，也要重视农民工，不但要重视进城的农民工，也要重视留在农村的农民。