“在城镇化和新农村建设中，如何切实保障农民的权益，尊重他们的意愿，是推进城乡统筹的关键，也是中国现代转型的关键。”陈锡文强调。
近来，在我国一些省份，新农村建设中出现了撤村并居、让农民“上楼”集中居住的潮流。支持者认为，分散的农居，造成公共服务成本高，投资建设效率低。可以将新农村建设和城镇化衔接起来。
然而，“扛着锄头上楼道，弯都转不过来”这样的尴尬也让农民们很不适应，生活方式变了，生产方式没变，出现很多问题。
“农民进城或者是留乡应该是自愿的”，全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，在农村的农民是愿意上楼，还是愿意住自己的平房，也应尊重农民意愿。如果过分强制推动，往往好心办坏事。
蔡继明认为，在工业化城镇化加速的进程中，必须防止侵犯农民土地权益现象蔓延。要改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围；完善征地补偿机制；解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
让生活更美好
进城打工，回乡养老。农村富余劳动力不能“转而不移”
“要使城镇化的成果惠及农民工，使他们真正成为市民。”王健林建议。目前农村人口向城市转移，除了户籍等制度因素，以居住成本为主的生活成本高也是重要障碍。许多人进城打工，回乡养老，农村富余劳动力是“转而不移”。在城市，多半进城务工人员住在工棚和合租房里，夫妻分居两地，子女在家留守。
“农民工在城市的住房保障是政府应尽的责任，也是一项壮举，其意义巨大，不亚于免除农业税！”全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云认为，建立农民工住房保障制度将有利于加快城镇化进程。
李庆云说，要促进以人为本的城镇化。农民工及其子女的教育水平、职业技能、创新能力、文明素质、身心品质是城镇化的内涵标准。政府应该为农民工提供均等的公共产品和服务。
美好生活不是无节制的欲望扩张，蔡继明提醒说：“在城镇化过程当中有很多土地被占了，而占补平衡当中有以次充好的现象，很多粮田被占了，盖上楼房了，但是补充的土地产量很低。”他认为，城镇化应当改变“摊大饼”式的扩张模式，加快城镇化发展要和保护耕地资源紧密结合，严格划定城镇增长边界，走集约发展的道路。(记者 刘文波 温素威)
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