魏礼群：西部地区结构性体制性问题突出

魏礼群在会议上发言

2010年3月27日，由中国国际经济交流中心主办的第八期“经济每月谈”在北京内蒙古大厦举行，主题是“西部大开发十年回顾与展望”。凤凰网财经全程报道本次研讨会。国家行政学院党委书记、常务副院长，国务院研究室原党组书记、主任魏礼群在研讨会上表示，由于历史、自然、地理等因素，西部地区发展的基础还十分薄弱，特别是结构性、体制性问题突出，内生活力和动力不足，矛盾和困难依然很多，和东部地区的差距还很大。以下为会议实录：

郑新立:

感谢培炎同志的重要讲话。下面请国家行政学院党委书记、常务副院长，国务院研究室原党组书记、主任魏礼群同志发言。

魏礼群:

尊敬的培炎同志，各位领导、各位同志，大家上午好！很高兴参加今天上午的西部大开发十年回顾与展望座谈会。

实施西部大开发战略，是党中央、国务院十年以前作出的一项重大决策。十年来，西部大开发既谱写了西部地区加快发展的辉煌篇章，又为全国的经济社会发展开拓了广阔空间，做出了重大贡献。

回顾西部大开发的决策过程和走过的道路，总结西部大开发的经验和有益启示，探讨继续推进西部大开发的方略和举措，很有意义。近十年来，我有幸在国务院研究室的岗位上工作了八年，也就是中央酝酿、提出、正式实施西部大开发的阶段，在研究室工作，我直接或者间接地为西部大开发决策的制定、实施做一些服务工作。

西部大开发实施的一系列决策和工作部署，历历在目，感受最深。根据我的所见所闻，我深深感到中央的西部大开发战略决策和一系列重要的方针、重点任务和重大工程，都是党中央、国务院领导同志深入基层调查研究后确定的。

我刚才和原西部大开发办公室的王志宝同志一起回顾了参与西部开发工作的一些往事，从退耕还林、退牧还草方针的确定，到西部大开发重点任务的提出、完善，都是国务院领导同志深入大西北、大西南进行调查研究之后确定下来的。我记得一件最深刻的事儿，就是国务院领导朱镕基总理在云南进行调查研究之后，为了写一篇新闻稿，从晚上九点一直写到第二天早晨六点。那一篇新闻稿，我认为将西部大开发重点任务和一些部署，明确地提出来了。当然，还有很多事迹，我就不再一一列举了。

我们感到非常高兴的是，在中央实施西部大开发战略十周年之际，国务院原副总理、现在的中国国际经济交流中心理事长曾培炎同志编写了《西部大开发回顾》一书，这是非常有意义的事，是一件值得回顾的事。这两天我有幸先睹为快，已经拜读了这部大作，它是具有历史性文献意义的著作，我很受启发。

回顾和展望西部大开发，我做了一些思考，我认为可以得出四点基本认识：一是成效显著；二是经验丰富；三是任重道远；四是前景广阔。

第一，成效显著。党中央、国务院一直高度重视实施西部大开发战略，采取了一系列战略部署和举措。朱镕基总理、温家宝总理多次主持西部大开发领导小组会议，多次召开全国西部大开发会议，作出工作总结和部署。我昨天晚上看电视，温家宝总理再次主持西部大开发领导小组会议，研究今年西部大开发的工作部署和进一步实施西部大开发的意见。这十几年里，国家在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度，西部大开发展现出一幅幅壮观的画卷，取得了举世瞩目的成就。刚才培炎同志做了非常全面准确的概括，我就不多说了。我认为最重要的标志就是西部地区进入最快发展时期，综合经济实力大幅度增强，基础设施建设全面推进，取得多方面重大突破。优势产业快速发展，特色经济方兴未艾。生态环境保护得到加强，重点生态工程积极推进。各项改革深入推进，对外开放不断扩大，社会事业全面进步，人民生活明显改善。这些成绩不仅为西部地区加快经济社会发展，缩小同东部地区发展的差距奠定了基础，也为进一步扩大国内有效需求，推进改革开放和现代化建设开拓了更为广阔的空间。

第二，经验丰富。西部大开发在完成艰巨任务的过程中，也积累了很多宝贵的经验。刚才培炎同志也进行了非常深刻的阐述。我完全赞同他的概括。我认为在西部大开发过程中，坚持统筹规划、合理布局、全面推进、重点突破，发挥优势、扬长避短、深化改革、扩大开放、政府引导、市场运作、自力更生、多方参与，这些都是非常宝贵的经验。在波澜壮阔的伟大实践中，获得了推进西部大开发的认识和重要启示，刚才培炎同志也做了深刻阐述，我也同意。包括要准确把国内外的大事，构筑经济社会发展的新格局，要发挥社会主义的政治优势，办好事关全局的大事，要树立科学发展理念，妥善解决突出问题，保持政策的连续性和稳定性，着力提高行政的公信力和执行力。我认为这些经验和启示应当高度重视，倍加珍惜。

第三，任重道远。西部大开发第一个十年取得了良好开局，打下了坚实基础，但是由于历史、自然、地理等因素，西部地区发展的基础还十分薄弱，特别是结构性、体制性问题突出，内生活力和动力不足，矛盾和困难依然很多，和东部地区的差距还很大。我们国家要在2020年，要在今后十年，实现全面建设小康社会的奋斗目标。我个人认为，在西部大开发上有四个“必须更加”，就是必须更加深刻地认识继续实施西部大开发的必要性和重要性，必须更加充分地估计西部开发的长期性和艰巨性，必须更加自觉地把西部开发放到更加突出的战略位置，必须更加切实地把推进西部大开发作为重大的历史任务。

刚才培炎同志讲了，前两天胡锦涛总书记在考察宁夏时提出，要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，推动西部地区又好又快发展。要进一步加强规划指导，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步在新上项目方面倾斜，进一步扩大人才交流，进一步深化改革开放。我认为这六个“进一步”，是全面开创西部大开发新局面所必须的。只有这样，西部大开发才能够上一个新台阶，提高到新水平，也才能协调推动中国社会主义现代化事业的伟大进程。

第四，前景广阔。中国西部地区已经进入全面开发、开放的新阶段，我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各方面的大力支持下，经过持之以恒的艰苦奋斗，到本世纪中叶，全国基本实现现代化时，一定会把广袤的西部大地建设成为一个经济繁荣、政治稳定、文化兴旺、民族团结、人民富裕、社会安定、山川秀丽的美好地区。

谢谢大家！

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