温州金融综改区方案成形 年内试点民间借贷登记中心

2011年10月20日 03:25
来源：21世纪经济报道 作者：李伊琳

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温州“国家金融综合改革试验区”(下简称“综改区”)的筹建初见眉目。

知情人士10月19日向本报透露，温州市政府主导起草的金融综改区方案基本构架已初步敲定，温州方面已向上级递交建立综改区的申请。

根据这一方案安排，温州年内将选择一个县(市、区)先行启动民间借贷登记服务中心试点，促使民间借贷行为阳光化、合法化。这被列为当前最紧迫的一项工作。

“这只是综改区的一个小试验点而已。”一位参与综改区筹备的人士透露，按照设计，未来的综改区将启动11项政策试点，包括成立旨在扶持科技企业的温州科技投资银行等。其中，在今年初启动10多天后即被叫停的温州个人境外直接投资试点，此次也有望重启。

而更受注目的，是人行温州中心支行已申报利率市场化试点，以吸引民间资金回流银行系统。

“这当中有些试点是之前就在酝酿但尚未来得及启动的，有些是正在等待报批过程中的，这次都被列入加急报批了。”这位人士介绍说。

在近期发生引人关注的民间高利贷危机后，金融综改区的申报，被温州政府列为促进当地民营经济健康发展的一项核心战略。据了解，破解中小企业融资难，为民间资本提供更多投资渠道，把民间借贷纳入有监管、透明化的轨道，可能是综改区设计的方向性思路。

至发稿时，本报获悉，温州当地原定于10月19日下午举行的一次讨论综改区申报和试点设置的会议被临时延期，“有些具体细节还要考虑得再成熟一点。”上述知情人士透露。

温州方面构架的这一综改区11大项目是否能够成行，尚有待中央层面的审批。

年内试点民间借贷登记中心

温州方面为筹备综改区成立了专门小组，以温州金融办为主，银监系统与人行系统温州分支机构为辅，由浙江省副省长、温州市委书陈德荣亲自挂帅督办。一些常规流程被省略，连市发改委都不是小组的成员部门，温州政府推进此项工作之急迫可见一斑。

据温州市政府知情人士介绍，其实，申报金融综改区的方案是由浙江省政府参与指导的。在国务院主要领导国庆期间考察温州时，由浙江省委、温州市委主要领导提出。

国务院主要领导就此作出指示，温州方面迅速行动起来，本月以来已举办不下10场有关综改区的研讨会，召集了政府机构、金融界、担保业、企业界等各方代表参与讨论。

讨论的结果，温州金融办拿出了一个“金融改革创新行动方案”，当中包括8条举措。—— 争创“温州国家金融综合改革试验区”。将制订《温州国际金融综合改革试验区总体方案》。按“先行先试”的原则，对在温州市委、市政府决策范围内的改革事项，年内先行组织实施；对省委、省政府决策范围内的事项，争取省委、省政府审批后实施。在此基础上，尽快向国家上报试验区总体方案并争取获批。——深化小额贷款公司试点。计划组织实施《加快小额贷款公司发展三年行动计划(2011-2013)》，计划到2011年末，全市的小额贷款公司将发展到50家，比年初增加30家，资本净额总量确保达到80亿元，贷款余额确保100亿元，力争达到120亿元。——全面启动农村合作金融机构股份制改造。按照民资为主、政府主导的要求，将对温州辖区内11家农村合作金融机构进行股本金扩充，其中温州市区3家引入省级、市级、县级国有企业参股，其余8家县域机构实行市、县两级国有企业参股。——鼓励引进全国性金融机构在温州设立专业机构。据了解，目前各银行金融机构已设立10家小企业专营机构，计划确保年内新增5家银行小企业专营机构，确保小微企业的贷款增速高于全市全部贷款的增速。 ——在温州市内选择适宜的地区开展民间资本管理服务合作社试点，引导民间资本健康合理有序流动。年内在2—4个县(市、区)，各选择1个行政村或中心镇试点。——年内将选择1个县(市、区)先行启动组建民间借贷登记服务中心的试点。服务中心将为民间借贷双方提供供求信息汇集发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务，促使民间借贷资金有序地进入融资、创业活动。——鼓励股权投资机构在温州聚集。温州人股权投资基金1号年内要完成首期募集2亿元资金。鼓励发展各类本土股权投资基金，吸引境外优质的股权投资基金落户温州，设立温州人股权投资行业协会，有序引导民间资本进入实体经济。 ——组建温州市地方金融监管中心，具体承担创新类地方金融组织监管和检查工作。

这其中，对于民间借贷登记服务中心的试点，温州市委书记陈德荣已作出批示，要求服务中心在“场地选择上要分选几个地方，档次品位、区位尽可能好”。