温州金融综改区方案成形 年内试点民间借贷登记中心(2)

2011年10月20日 03:25
来源：21世纪经济报道 作者：李伊琳

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筹建科技银行 重启境外直投

在金融办提出的这8项试点之外，温州市银监局、人行温州中心支行也分别提出了1项和2项试点项目，形成综改区的“8+3”系列。

知情人士透露，温州市银监局申报的试点项目是筹办温州科技投资银行。“这是银监系统唯一的配套综改区的项目。”此举如成行，在全国将属首创。

与传统银行不同的是，设计中的科技投资银行以“股权投资+无实物抵押贷款”为主，资金来源包括民间资本、银行资金、政府引导资金与风险补偿资金等，而后者大约是前两者之和的十分之一。该银行的定位是扶持拥有较多无形资产，具有较高成长性的科技企业。

据悉，这个筹建中的科技银行的雏形，是温州市科技局的一个拟议中的“科技金融综合基金”，从去年底就开始筹办，今年4月该方案上报到市政府，当时拟定的是《市科技金融综合基金一揽子运作方案》，拟组建的基金总规模为6亿元。

而人行温州中心支行提出的2项综改区项目，是民间资金境外直投和利率市场化试验。

“这两项是人行根据长期监测民间借贷情况谨慎提出的试验点。”上述知情人士表示。

其中，温州的个人境外直接投资试点今年年初曾一度启动。符合条件的温州户籍市民都可申请报名个人境外直接投资。单项境外投资额不超过等值300万美元，实施一项境外直接投资，多个投资者联合的总额不超过等值1000万美元。这使得温州成为我国第一个放开个人境外直接投资的试点城市。

“这实际上是为了疏通民间资本的投资渠道，使它们不要拥挤在高利贷领域，以导致今日的借贷危机。”一位温州当地投资业界人士评价说。

但10余天后，由于相关部门之间协调不顺等原因，这一试点被叫停。

现在，借金融综改区筹建之势，温州有意重启个人境外直投。“现在直投方案已经上报，希望这次能尽快获批。”温州金融监管机构的一位高层向记者透露。

温州人行申报的另一项试点是利率市场化。该项试点是针对银行系与民间借贷的利率差价调研做出的方案。在此次高利贷危机发生前就已经向上级机构报批。

据当地人行系统估算，温州的民间资金已达8000亿元左右的规模，当中至少有一成在参与借贷。民间资金偏离银行系统获利的载体五花八门。如担保公司越权进行资金交易，寄售行明为寄售，实则行典当之实等。

“现在民间资金不愿意存银行，是因为银行利率跟民间借贷利率的差价太过悬殊。这也是形成高利贷危机的重要因素之一。”上述温州金融监管层人士表示，试点利率市场化，就是尝试以疏导方式化解这一问题。