地方融资平台新规已难产部分内容遭地方政府极力反对 (2)

2010年06月04日 22:36华夏时报【大中小】【打印】共有评论0条

风险不会集中爆发

“风险确实有，但都在可控的范畴内。”5月4日，社科院地区金融生态环境评价课题组负责人刘煜辉表示。但不可否认的是，一些地方政府的负债率之高让人担忧，《华夏时报》记者采访获悉，举债接近极限地方的公开数据是“债务率超过400%”，全国至少有10个省市超过了100%。

业界人士对此的判断是，在未来3-5年内，政府融资平台风险对商业银行来说胜过房地产风险，而过高的负债率有可能会将风险传导至银行，从而引发更加难以掌控的金融风险？本报记者获悉，商业银行对地方政府融资平台贷款的第一批排查已于近期收官，尽管平台贷款风险在可控范围之内，但“问题贷款”还是浮出水面。

在浙江，各商业银行按摸底排查、“解包还原”，立据、抽查以及落实整改三个阶段实施。“通过省、市、县三级机构联动，逐笔分析项目在借、用、管、还四个环节存在的风险。”工商银行浙江省分行一人士在电话中告诉记者，“我们对300多个政府融资平台项目逐个排查，重点对‘一个客户、多个项目、立项不匹配、还款来源相同’的200个政府融资平台项目进行筛查，锁定目标。”

本报记者采访也获悉，浙江一些银行发放的贷款有“被挪用”的情况。据了解，嘉兴桐乡信用联社向一家公司发放的4000万元贷款，被挪用于拆迁项目；交通银行浙江省分行发放了一笔固定资产贷款1亿元，被挪用于安置房建设及配套小学建设项目；光大银行杭州分行向某公司发放的2.38亿元流动资金贷款被挪用于公路建设。

杭州联合农村合作银行迅速排查，发现9家平台公司158960万元存在“打捆贷款”现象，13家存在资本金不足情况，随之已拟定整改方案。浙江银监会有关人士对本报记者表示，对于违规情况，“将提前回收贷款。”

无论是监管层还是银行，今年以来都开始关注到其可能带来的风险。银监会今年4月提出“各银行业金融机构在6月底前完成对地方政府融资平台授信业务的全面自查清理”，从而引发了市场对政府融资平台的担忧。而今，监管层要求商业银行严禁进入不在“4万亿计划”涵盖范围之内，且以政府融资平台为主体的新开工项目。“商业银行应该严禁进入4万亿计划之外的项目。”刘明康曾如是要求。

多家研究机构也称“其风险仍然可控”，比如东方证券研究所在其研究报告中说，即使不考虑项目自身现金流及卖地收入，地方政府仍有多种筹资方式偿还平台贷款，如资产证券化、中央加大转移支付力度、地方政府减持国有资产等。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松的观点是，地方政府融资平台的贷款多为长期贷款，不会导致风险集中爆发。