“电荒”之殇

2011年06月10日 18:40
来源：电气中国

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

文/本刊记者 宿清华

最近，部分省市相继出现“电荒”。

继湖南、湖北、山西和江苏等省出现电力供应紧张后，浙江、广东、重庆等省市也在近期加入“电荒”大军。而高煤价之下，部分火电企业的停产，或将使得“电荒”面加大。

“硬缺电”还是“软缺电”？

有专家认为，与2004年和2005年因发电能力不足导致的“硬缺电”不同，此次缺电，更多是因需求短期内过快增长和火电厂发电不足而造成的“结构性缺电”(暂且称为软缺电)。“当前局部地区的缺电，主要是体制性缺电、结构性缺电，加快理顺煤电价格关系，加大电力跨区输送建设力度，是从根本上避免‘电荒’的必经之路。”国家电网能源研究院副院长胡兆光表示，由于越发电越亏损，高煤价使电厂没有扩产的积极性。

而中国电力企业联合会的看法截然不同。中电联在《2011年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中指出，2011年全年，我国用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，而全国电力装机容量将达到10.4亿千瓦，相比用电量，尚有3000万千瓦的缺口，相当于安徽或福建一省的电力装机容量。

中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，电力供应紧张在“十二五”中期将更加突出，解决起来也比2004年困难得多，当前须尽快核准上马一批火电项目。中国电监会办公厅副主任俞燕山则表示，目前发电的装机充足，发电利用小时仍然处于历史低位。

事实上，一方面电力装机容量存在缺口，另一方面设备利用率又很低。从利用小时数上看，火电机组每年利用小时数达6000以上才算合理，但目前我国火电机组发满3000~4000小时的“就算不错了”。

火电困境加剧

据中国电力企业联合会统计，2010年，国内火电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。2011年以来，随着占成本70%的煤价的上涨，全国火电企业的亏损问题更加严重，企业经营状况越发艰难。

中电投集团一位高管透露，去年，该公司火电业务有几十亿元的亏损，主要原因是煤价上涨。该公司年耗煤量达1.3亿吨。

湖南大唐公司一负责人亦向记者证实，受煤价大幅上涨的影响，2011年一季度，湖南10家统调火电企业全线亏损，同比增亏5.38亿元。截至3月1日，该公司发电量为46.9亿千瓦时，亏损2.54亿元，同比增亏2.87亿元。

在火电厂普遍亏损的背后，“市场煤、计划电”的体制矛盾日益突出。在煤炭价格日趋上涨之时，始于2004年底的“煤电价格联动”政策，迄今仅执行4次。此间，秦皇岛5500大卡煤炭累计涨幅超过150%，但销售电价仅累计上涨32%。

一火电厂高管对记者非常无奈的表示，他们现在是背着亏损也要发电，“一是出于社会责任；二是所有经营费用要支出，如果不发电，亏损更大”。

除了煤价高企之外，买不到煤也成了火电企业的“令人头疼”的事。由于煤炭采购困难，更加剧了电力企业的经营困难，还进一步滋生煤炭流通领域的腐败问题。火电企业储煤量日渐单薄，甚至出现“断顿”。据中电联报告显示，截至4月中旬，全国重点电厂电煤库存5311万吨，可用14天，仅比3月末提高一天。而4月份也是传统的电煤需求淡季。

针对各省市相继出现电力紧张的情况，国家发改委已于4月中旬上调全国16个省(区、市)上网电价，其中山西涨幅最高，为2.6分/千瓦时，山东等五省上调2分/千瓦时，河南等两省上调1.5分/千瓦时，另三省上调1分/千瓦时，一个省上调0.9分/千瓦时，还有四省上调0.4~0.5分/千瓦时。总体来看，16个省平均上调上网电价约1.2分/千瓦时。同时，国家发改委还约谈了几大重点煤炭企业，要求这些煤炭企业除了要按合同供应重点电煤，保障兑现率之外，还要维护市场煤价的稳定。

面对火电业务的持续亏损，火力发电占公司经营比重较大的公司，在发电积极性下降的同时，寻找其他经营项目成为了多数企业的选择。

5月5日，胡兆光证实，受制于煤价的高成本，一季度已有部分小火电厂选择停产。而据记者了解，※ST祥龙集团等企业已经放弃自己发电转为向供电网上取电。

伴随着煤炭涨价一浪高过一浪， 电力企业已不堪重负。※ST祥龙一位高管告诉记者，※ST祥龙面对煤炭价格上涨，供不应求的现状，选择了弃电，重心放在了化工产品上，“发电所占公司经营比重本身不大，自己发电不合算还赔钱，现在基本不生产了，公司用电也是从供电网上取电。”

据了解，长源电力公司的重点已经逐步放在清洁能源的开发上。赣能股份与江西赣粤高速公路有限公司合作建设赣粤高速，发展高速公路经营项目。“目前盈利状况良好，可以缓解一下主营业务火电亏损的现状。”公司董秘李声意透露。据公开资料显示，赣能股份主营业务范围为火力、水力发电。同时，公司积极加快进军路桥等基础行业和高科技领域，实现投资领域的适度多元化。

“江西属于贫煤省，煤炭主要是从外省运入。现在发电90%的成本都是来自于煤炭购买。”李声意感慨，公司已经把人员成本、折旧费等其他费用压到了最低。管理层严格控制其他成本，但亏损的状态还是很难改变。

高能耗行业作祟

高能耗行业：既是受害者，又是肇事者。

国家能源局公布的最新统计数据显示，今年一季度，全国用电量达到1.09万亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，2月份用电量创下历年春节所在月份的最高值，而3月份的用电量已接近去年7月和8月用电高峰时的水平。国家能源局认为，这次缺电之所以发生在用电“淡季”，是因为各地去年为完成节能减排指标而拉闸限电的诸如钢铁、水泥等高耗能产业纷纷复工，形成了用电高峰。

国家统计局的数据也显示，今年1~3月，火电、粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量分别同比增长12.7%、9%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。据中电联发布的数据，一季度，全国规模以上电厂发电量10651亿千瓦时，同比增长13.4%，增速比2010年四季度提高7.6个百分点。不难看出，高耗能产业产量增速大多超过电力增速。

由于电力供应量不足，目前浙江已采取“开三停一”的限电措施。“机器需要24小时开机运转，不能停，自己用油发电利润都没了，甚至是亏本的。”浙江中威控股集团总经理陈政对此颇为无奈。

“佛山已经启动错峰用电，陶瓷、铝型材等耗电大户都受到影响。”兴发铝业一位高管称，目前该公司已开始使用天然气，“争取达到50%以上，减少对电的依赖”。

记者注意到，目前各地均对建材、钢铁、水泥等高耗能行业实施了限电政策，甚至对宾馆霓虹灯、景观路灯等照明设施实行限电，同时对低能耗的企业实施鼓励政策，以缓解用电紧张局面。

记者记得，自去年以来，各地方政府在制定今年经济发展计划及“十二五”规划时，提出要对要素投入结构进行重大调整，并表示了要加快改产业结构调整升级的决心。但是，从现在的情况看，实际行动中，各地高投入、高能耗的路径依然如故。

有专家指出，提高电价、理顺煤电价格，仅仅是缓解“电荒”的短效药方，而从根本上扭转经济过度依赖高投入、高能耗的增长模式，方是长久之计。

“电荒”将可能进一步扩大，引起政府的重视。5月12日，工信部发文限制高电耗产业。工信部称，要坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求，把当前电力资源硬约束变为结构调整的动力。工信部认为，高能耗行业的大幅反弹，是造成“电荒”的一个关键原因。