中国迎战美国双反调查 两家企业临阵脱逃遭业内炮轰

李溯婉

《第一财经日报》9日刊发的《中国企业迎战美“双反”调查》一文引起业内强烈反响，其中提到两家中国窄幅织带出口企业在应诉美国反倾销反补贴调查中临阵脱逃、拖累同行，这两家企业最近因此遭到业内“炮轰”。

在美国发起的此次“双反”调查中，中国有15家企业参与应诉，其中姚明织带饰品有限公司、漳州长泰荣树纺织有限公司以及宁波金田贸易有限公司被美国选中为强制性应诉企业。结果，只有姚明织带坚持应诉并获得“双反”零税率的初裁结果外，其他两家中途落跑放弃应诉，并牵连中国其他织带企业被裁予高额税率。按美国相关规定，被告方没被抽中单独调查的应诉企业的税率，是取强制性应诉企业所获税率的平均值，而没参加应诉的企业，被征收最高额的惩罚税率。

织带业的关税一旦超过30%，美国客户就基本不可能接受。这意味着除了姚明织带可以继续进入美国市场外，中国其他企业织带将被115.70%~231.40%的高额倾销税挡在门外。

而就在今年1月11日，美国商务部发布对另一个中国涉案产品聚酯短纤的反倾销行政复审终裁，宁波大发化纤有限公司和慈溪市三泰化纤实业有限公司的倾销幅度分别为零，其他涉案的应诉企业都是4.44%。中国19家聚酯短纤应诉企业通过共同努力，一起保住了美国市场。

出口已位居全球第一的中国，近年来成为国际其他国家或地区发起贸易救济措施的头号对象。据中国商务部的统计，2009年以来，仅美国就对中国产品发起10起“双反”调查、2起反倾销调查、1起特保调查。2009年1～9月,美国对中国发起贸易救济调查涉案总额达到58.4亿美元,同比大幅上涨639%。

在中美贸易摩擦日益增多的情况下，对外经贸大学中美经贸研究院高级研究员周世俭认为中国企业积极应诉显得非常重要。

“很多企业因担心困难而不去应诉，这样我们就白白放弃掉了一个为自己争取利益和还原事实真相的机会。一旦被告企业不参与应诉，美国商务部参考的税率标准就按原告提出的信息和依据计算得出，而不再需要展开调查，原告往往是开出置对方于死地的高额税率。”周世俭这样对本报记者说。

一些企业也意识到应诉的重要性，但因种种因素最终还是选择放弃。一家参与这起织带“双反”官司应诉但未被抽中单独调查的企业的代理律师张毅向本报记者反映，临阵脱逃的这两家企业起初还是积极应诉的，但被美国选中为强制性应诉企业后，就不顾整个行业利益而落跑，估计与经费有一定关系，被抽中单独应诉的企业费用很高，可能仅律师费就大约要200万元。此外，不少小企业平时在财务管理等方面不大规范，也加大了应诉难度。

在欧盟2005年对华皮鞋发起涉案金额高达7亿美元的反倾销官司中，中国几家被抽中单独调查的鞋企已抗战了四年多，目前还没有最终定局，这过程需要花上一定人力、物力，所幸这几家都是出口上亿元的鞋企，有相对雄厚的财力支撑。前面所提到的聚酯短纤应诉企业，也相对是一些较有实力的企业。

而在这起美国对中国纺织品发起的首例“双反”调查中，属于纺织行业中小类别的织带业原本对美出口额就不大，受金融危机影响后，对美出口从2007年的3000多万美元一直跌到2009年的1000多万美元，对美织带出口排第一的姚明织带就占700多万美元，而落跑的两家估计对美出口规模只有上百万美元甚至几十万美元。

出现这样的事情后，张毅认为，中美双方对贸易救济应对机制都应反思一下，美国在对方有企业放弃应诉的情况下，应考虑在其他应诉企业中重新挑选替补，这样对中国企业将公平些，欧盟就是这样做的。而作为中国行业协会及相关部门，也可考虑在指导企业应对之外，适当给予一定的资金支持，或动员整个行业一起出经费。此外，对于被选中为强制性应诉却临战脱逃的企业，也应设置一定处罚。记者从有关政府官员处了解到，目前如有企业在应诉中临时退出，相关部门主要是劝说企业坚持，还没有什么其他措施。

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