联合国官员提出气候融资新目标

要求发达国家应在短期内提出各自具体的资金承诺，并暗示不会在发展中国家平均分配援助资金

黄山 发自哥本哈根

“本次哥本哈根会议在气候融资问题上，应该至少实现两个目标：首先是短期内(今后三年内)，发达国家应该提出各自具体的资金承诺；其次则是需要建立跟踪机制，或者依靠现有的机制，来确认发达经济体是否履行了他们各自的承诺。”

联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书、同时也是联合国负责气候变化最高官员的德波尔(Yvo de Boer)，在峰会次日(12月8日)的发布会上，做出了上述表示。

这一表态，较会前德波尔的说法有所区别。德波尔之前曾表示，富国可以就2020年前集体提供的资金总额作出承诺。

本次气候变化大会，曾希望达成未来三年内，发达国家每年出资100亿美元的协议。至于长期，则希望发达国家每年出资1000亿美元，以帮助发展中国家在减缓和适应气候变化方面采取行动。

这一变化，表明“先确定总额，再在各国间分摊”的设想，很可能在谈判中遇到了困难。因此，德波尔才呼吁各国提出各自具体的资金援助承诺，实现各个击破。

除了出资金额尚需谈判，一个新的争议，则是发展中国家是否应作为一个整体，接受来自发达经济体的气候资助。

对于这一问题，德波尔在发布会上表示，就减少由毁林而导致的温室气体排放问题，他希望援助资金将主要由巴西和印度这些国家获得。

而在发展中国家减排问题上，德波尔则表示，所有的发展中国家都应获得资助。但在发展中国家适应气候变化问题上，资金分配应优先考虑最不发达国家和生态脆弱国家的需要。

值得注意的是，发展中国家由于发展程度不一，在应对气候变化的挑战方面有着不同的优先性。一个典型的例子，以岛屿国家为代表的发展中国家，由于全球变暖对其生存的影响最大，因此他们甚至对到2050年，全球气候较工业革命前升高不超过2摄氏度的主流看法持不同意见，认为应努力促使升温幅度不超过1.5摄氏度。

而中国等发展中国家，处于经济整体增长的需求，即使对于把整体升温幅度控制在2摄氏度的提议，也并不十分积极。

因此，不同的利益诉求，使得发展中国家之间的气候变化问题上的利益界限，也变得更加模糊和错综复杂。援助资金如何分配的问题，相信不会是一个孤例。

(本文由胡舒立-我们网供稿)

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