欧盟主打绿色牌的背后

新华社记者潘革平

为期两天的欧盟首脑会议11日在布鲁塞尔闭幕。此次首脑会议主打“绿色牌”。其一，欧盟决定在2010年至2012年向发展中国家提供24亿欧元援助资金，帮助其应对气候变化。承诺只要其他发达国家做出相应承诺，就将欧盟的减排目标从在1990年基础上减排20%提高到减排30%。其二，讨论了未来10年欧盟经济发展的纲领性文件——“2020战略”的基本框架，目标是将欧盟建设成为更具竞争力及更加“绿色”的经济体。

正值哥本哈根联合国气候变化大会进行之际，欧盟高调打“绿色牌”，给人的第一印象是，欧盟想抢占国际舆论和道德的“制高点”，大有“虚晃一枪”的架势。

在欧盟宣布将在未来3年每年向发展中国家提供24亿欧元援助资金后不久，代表“七十七国集团和中国”在哥本哈根气候变化大会上发言的苏丹外交官卢蒙巴·迪亚平说，欧盟的援助资金“不是个大数目”。欧盟提供资金只是“短期行为”，而按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求，发达国家支持发展中国家应对和减缓气候变化的资金援助应该具有“连续性”，资金的来源渠道也需要有“明确的机制保障”。

分析人士指出，欧盟减排目标即使从在1990年基础上减排20%提高到减排30%，也没有达到发展中国家期望的目标，何况这一允诺还是有条件的。欧盟仅仅提供未来3年杯水车薪的资金援助根本无助于推动气候变化谈判取得突破。更何况，欧盟的援助是带有附加条件的，即要求发展中国家在公布的减排目标基础上提出更高的数量指标。

目前，欧盟“2020战略”的轮廓已初步显现，发展低碳经济是其中一个重要目标。在欧盟看来，发展低碳经济将引发劳动力市场的结构性调整，导致劳动力在不同行业和地区间重新分配，一些传统就业岗位可能会被淘汰，而另一些更加“绿色”的就业岗位将会诞生。

以可再生能源行业为例，预计到2020年，欧盟在这一行业的就业总人数将达到280万，比2005年翻一番。与此同时，一些传统能源行业的就业人数将萎缩。据欧盟委员会估计，两者增减抵消，净增加的就业岗位将达到10万至40万个。一个所谓的“绿领”阶层将应运而生，他们将因为在环保材料、“碳足迹”测定和环境影响评估等绿色技术领域拥有一技之长而成为劳动力市场上的“香饽饽”。

然而，分析人士同时指出，欧盟发展“绿色经济”、“低碳经济”，除了考虑自身的发展以外，另一层更深的心机在于，通过引诱发展中国家减排使它们自动套上“紧箍咒”，开放“碳权市场”，引进“清洁型发电站”、“绿色家电”、“环保汽车”等欧盟控制的下一代技术，从而达到垄断市场、把持国际经济秩序主导权的目的。

由于欧盟经济实力比较雄厚，技术水平较高，法规较严，对商品的环境标准高，因而也是“绿色贸易壁垒”做得最巧妙的经济体之一。

欧盟发布的“关于报废电子电气设备指令”(简称WEEE)、“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”(简称RoHS)、“化学品注册、评估、授权和限制法规”(REACH)以及专门针对能耗的技术壁垒——“用能产品生态设计框架指令”(EUP)等一些相关法规，都令许多发展中国家付出了沉重代价。

舆论认为，随着经济危机后续效应的发酵，欧盟的贸易保护主义倾向将进一步抬头，而“绿色贸易壁垒”将成为欧盟的首选。

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