聚焦气候变化领导人会议 中美首脑演讲较劲

冯迪凡

在美国总统奥巴马演讲后，挤满了代表的贝拉中心主厅没有掌声，突然传来一位与会代表的声音：“难道又要形成一份哥本哈根路线图吗？”

昨日的哥本哈根气候变化会议领导人会议现场可谓瞬息万变，推迟近2个小时正式开始后，丹麦首相拉斯穆森、联合国秘书长潘基文、中国国务院总理温家宝、巴西总统卢拉和美国总统奥巴马依次发言。与此同时，会场下双边与多边会见不断，各国首脑自行开始了谈判和选择。

温家宝：一打纲领不如一个行动

此次领导人会议，毫无一团和气的发言。发言针锋相对，将近两周的紧张谈判气氛暴露无遗。

温家宝在大会上的现场演讲以中国在应对气候变化方面的“四最”开场：中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家；是近年来节能减排力度最大的国家；中国是全球新能源和可再生能源增长速度最快的国家；也是世界上人工造林面积最大的国家。

然而中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难，但仍始终把应对气候变化作为重要战略任务。温家宝强调，我们的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。

我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度，积极开展国际交流、对话与合作。

温家宝并提出要牢牢把握以下几点，第一，保持成果的一致性。应对气候变化不是从零开始的，国际社会已经为之奋斗了几十年。《联合国框架公约》和《京都议定书》是各国经过长期艰苦努力取得的结果，凝聚了各方的广泛共识，是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，必须倍加珍惜、巩固发展。本次会议必须坚持并不能模糊公约及议定书的基本原则，必须遵循而不能偏离“巴里路线图”的授权，必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展。

第二，坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。温家宝表示，要注重目标合理性，确定一个长远努力方向是必要的，更重要的是把重点放在完成近期和中期减排目标上，“一打纲领不如一个行动 。”

第四，确保机制有效性。国际社会要在公约框架下作出切实有效的制度安排，促使发达国家兑现承诺，向发展中国家持续提供充足的资金支持，加速转让气候友好技术，有效帮助发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家，内陆国家、非洲国家加强应对气候变化的能力建设。

最后，温家宝总理大声说：“我要强调的是，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必行，行必果，无论本次会议达成什么成果，中方都将坚定不移地为实现，甚至超过这个目标而努力。”

奥巴马：还要不要谈？

奥巴马在演讲中，试图造成一种印象：就算哥本哈根会议失败，也不是美国的错。

“无论在哥本哈根发生了什么，美国都将继续行动，”奥巴马表示，“但是如果我们一起行动，则将变得更强也更安全。”

奥巴马提出了三个条件：首先，所有主要经济体必须继续有力的国内减排行动。其次，必须建立一个可以监督各国承诺执行情况的机制。最后是必须帮助发展中国家，特别是受气候变化影响最大的发展中国家。奥巴马表示美国会遵守在融资方面的承诺，但是，前提是他刚才提到的其他条件得到满足。

“减排、透明性和融资”，奥巴马认为这就满足了共同但有区别的责任原则。

奥巴马还略带威胁地说：“现在问题是，我们还要不要谈，或就此谈崩。”

国家气候变化专家委员会副主任何建坤对CBN表示，目前谈判速度非常缓慢，对此美国也要负主要责任，而奥巴马的发言，体现了典型的单边主义。

据悉，温家宝同奥巴马在演讲后进行了双边会谈。

据《纽约时报》报道，在抵达哥本哈根之后，奥巴马在现场组织了一个二十国集团会议，会议进行了90分钟，包括英国首相布朗在内的多国领导人出席，中方的代表是外交部副部长何亚非。

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