发展中国家阵营没有决裂

专家称成果意义有限 绿色和平批发达国家导致会议失败

“确实是一次意义非常有限的大会。往前走了一小步，但远未达到预期。”——薄燕

早报记者 吴佳俊 发自哥本哈根

早报记者 王国培

“哥本哈根大会注定要失败。”

“气候教父”詹姆斯·汉森早就给联合国哥本哈根气候变化大会判了死刑。

而随着这一凝聚全球力量的空前会议走向结束，失望与悲观情绪在所有关注者中弥漫。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授薄燕指出，会议“谈不上失败，还是取得了一定成绩”，但它“确实是一次意义非常有限的大会。往前走了一小步，但远未达到预期”。

绿色和平组织全球执行干事库米·奈都则认为，协议文件“不公平，雄心不够也不具有法律约束力。世界各国领导人的工作还没有完成”。

承诺更具体和细化

薄燕在接受早报记者采访时表示，协议中表明了包括美国、欧盟、日本等国在内的发达国家的资金援助计划，这与以前的政治承诺相比，显得更加具体和细化，朝能够真正执行援助又迈进了一步。

其次，协议将部分发展中国家的自主减排目标列了出来，这是前所未有的。虽然和发达国家的义务性目标不一样，但是它具有国内约束力。这体现了签署协议的主要发展中国家在防止全球气候变暖方面的责任感。

但意义有限之处在于，这不是一份具有法律约束力的协议，最关键是没有对发达国家提出具有法律约束力的义务减排目标。这才是本次气候大会最最核心的内容，也是巴厘岛路线图中明确写入的目标。这不得不说是一个倒退，令人失望。

大会使分歧复杂化

由美国和“基础四国”共同签署的“哥本哈根协定”遭到了77国集团和一些南美国家的严厉抨击。有分析人士认为，这标志着发展中国家内部已经出现了决裂。但薄燕指出，应该强调的是，中国一直把自己当作发展中国家的一员，与广大发展中国家的利益是一致的。但同时，中国作为一个负责任的发展中大国，应当作出自身的积极姿态。中国的身份决定了自己的行为。

“不能说分裂了，只能说在发展中大国与小岛国以及落后发展中国家之间有分歧。实际上这种分歧在《京都议定书》时代就有了，只不过在这次气候大会上显得更加复杂。

与此同时，奈都指责称，“这次失败主要是由富裕的发达国家造成的，对于气候变暖，发达国家也应承担最大的历史责任。”他援引发展中国家的相关数据表示“发展中国家是愿意承担为防止气候变化中它们应担负的责任的”。

各国利益诉求更明确

对于国际气候变化谈判的前景，薄燕认为自从20世纪80年代该议题被提上日程以来，总是伴随着分歧和争论。《联合国气候变化公约》和《京都议定书》的诞生都是如此。

“但从总体上来看，这一谈判确实是一步步在朝前走的。各国对自己的利益诉求都更加明确了，各国领导人都已经意识到了这个问题的紧迫性，政治意愿是有的。”薄燕说，“所以大家还是会继续往前走。乐观估计的话，也许在2010年能够通过一份拥有法律约束力的、得到大多数国家认可的协议。”

记者手记

有史以来最无序的会议

早报记者 吴佳俊 发自哥本哈根

“我再也不想听到‘Climate Change(气候变化)’和‘Copenhagen(哥本哈根)’这两个词了。”

一位北京记者在经历了哥本哈根大会最后两日的乱象后无奈地说。

从18日开始，大会已经呈现一片混乱局势。在中午领导人全体会议结束后，大部分已经确定好的新闻发布会被取消。记者只能从各国政府代表的交谈中或者靠小道消息才能获知一些会议进程的发展情况。由于没有有效获得信息的途径，任何一个信息都会被“以讹传讹”变成一件大事。

当地时间18日晚8点多，不知道有哪位记者在媒体中心高喊“奥巴马要开新闻会”，不一会大部分记者就已经离开媒体中心奔往新闻发布会场，希望抢占发布大厅的前排位置，还有很多不知所以然的记者看到人多也纷纷涌来。主新闻发布厅几分钟之内就被坐满，保安不得不控制入场人数，但仍有很多记者准备冲入，高喊着“让我进去”。最后，新闻官宣布没有任何奥巴马的发布会。即使如此，仍有很多记者坐在会场内不愿意离开。

记者被混乱的组织搞得几近崩溃。临近18日午夜，欧盟突然宣布要召开新闻会，但当记者赶到的时候才被告知，会议被推迟。而当欧盟的发布会在当地时间19日凌晨2点钟真正召开的时候，很多记者都已处于游离状态。一位CNN老记者说：“这是我有生以来经历过的组织得最无序的会议。”

一些与会的代表不断询问组织方，“我该到哪里开会？”还有排了七八个小时队进入会场的代表见到食物就吃。人们匆匆赶路，撞人和被人撞的次数太多了，有的甚至连“对不起”都懒得说了。

昨日早晨7点，当早报记者再次踏入媒体中心时，这里呈现一片杂乱景象，四处遍布垃圾，咖啡杯、酒瓶、矿泉水瓶、废纸散落各处，一些记者趴在桌子上睡觉。为记者提供热咖啡的美丽丹麦女孩、热情的志愿者甚至每天按时打扫卫生的清洁人员一夜之间都已不见踪影，显然他们的服务只提供到大会原定闭幕的18日。19日，整个贝拉中心硕大的会场内只有一个餐厅继续营业。

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