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媒体聚焦中国石油改革发展成果(6)

2009年09月09日 15:47中国石油网【大中小】【打印】共有评论0条

法制日报：依法治理规范运作—中石油成长性发展的保证

开栏语

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。国有企业的发展牵动着亿万国人的心。

从上个世纪80年代起，国有企业改革经历了放权让利、实行承包经营责任制、建立现代企业制度等阶段。党的十六大把改革国有

资产管理体制确立为深化经济体制改革的一项重大任务，国有资产管理体制改革正在推动着国有企业改革的深化。

国有企业改革是个系统工程。随着我国经济立法的不断完善和适应中国加入世贸组织后在全球范围内参与竞争的需要，国有企业越来越重视按照现代企业制度要求完善治理结构，健全规章制度防范法律风险。

国企改革事关全局，其成败对整个经济发展、社会稳定具有重要影响。从今天开始，本报将陆续推出一批国有企业典型的报道。这些企业是国有企业改革发展的突出代表，他们的做法值得广大国有企业学习借鉴。

中油网消息：作为我国最大的油气生产商和供应商、《石油情报周刊》公布的世界十大石油公司之一，中国石油天然气集团总公司(简称中石油)为实现我国的能源可持续发展、保障能源安全，发挥着举足轻重的作用。

培育国际竞争力

记者今天从中石油获悉，近年来，中石油一直不断优化资源配置，加快结构调整，扩大炼制能力建设。今年上半年，炼油加工业务在国际油价持续高位、国内成品油价格倒挂的情况下，根据市场需求，努力增加加工量，加工原油同比增长10.4%，生产成品油增长10.8%。

在原油生产上，根据国内能源需求的变化，今年中石油提出了“东部硬稳定、西部快发展”的新战略。

具体而言，原油生产重点要做好大庆、辽河等老油区的稳产工作，做好吉林、冀东油田的上产工作，使东部油区整体实现稳定，而随着近年西部油田勘探力度的加大，产量不断攀升，西部的战略接替地位已经显现。新疆油田、长庆油田、塔里木油田、青海油田成了西部快速发展的有力支撑。

天然气作为21世纪的能源，近十年间，我国天然气探明储量每年均以1200亿立方米以上的速度增长，年产气量以10%以上的速度增长。中石油除了人尽皆知的能源大动脉“西气东输”、“川气东输”之外，西气东输冀宁联络线、西部原油成品油管道工程也已进入全面建设阶段。今年上半年更探明天然气地质储量完成年计划的60%左右；陕京二线也比原计划提前近3个月正式进气，增强了保障北京安全稳定供气的能力。

此外，大连石化千万吨炼油项目、独山子石化千万吨炼油及百万吨乙烯项目建设工作有序展开；长庆、大港、华北和克拉玛依石化500万吨年炼油改造项目建设步伐进一步加快；吉林、兰州和大庆石化乙烯改造项目全面开工建设。

对各项业务的发展，中石油总经理陈耕如此看待，“国际大公司的探索说明，企业的实力和前途，取决于公司的基本层面；中国国有大型企业的实践表明，企业的成长和未来，取决于主营业务的快速增长。”

依法治理规范运作

尽管最新的业绩统计数字还未公布，中石油还是让人充满期待。去年，中石油实现销售收入5600多亿元，占中央企业的1/10；实现利润总额1100多亿元，占中央企业的1/4。在美国《财富》杂志公布的全球500强企业名单上，中石油也一路攀升。从2002年第83位到2003年第81位，2004年上升到第52位，2005年排名为第46位。

毫不夸张地说，中石油的成长代表了国有大型企业的发展方向。公司在快速发展的同时，依法治理、规范运作一直作为经营管理的基本理念贯穿始终，法律是重要保证。

中石油副总经理郑虎表示，重组和改制上市带来发展机遇的同时，也带来法律风险，公司努力从制度、体制、机制上探索加强法律风险的防范与控制。

其中上市公司建立并完善法人治理结构，规范授权管理和对外交易，加大财务和投资集中管理力度，在各个管理领域加快制度建设，推行依法治理。目前股份公司研究提出了13类风险领域，包括投资、交易、税费、产权、环境、安全等，同时在每一风险领域确定不同的风险点，基本涵盖了企业全部活动中的法律风险因素。未上市企业则实行公司制改造和专业化重组，加强股权管理和财务控制。

据介绍，在对法律风险点进行剖析的基础上，中石油还建立风险识别、风险评析、风险预防、风险处理的程序规范，并细化到各个管理流程和岗位，作为岗位责任制的必备内容从制度上加以落实。目前，上市与未上市企业法律业务体系和法律工作组织体系已基本形成，公司经济运行的质量和效率明显提高。(辛红)