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张国宝：十二五末非化石能源占比要达到11.4% 挑战很大

2011年01月15日 10:37凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

凤凰网财经讯由《经济观察报》社主办的“2010年度观察家年会”于2011年1月15日在北京举办，主题为：“中国道路：再思与重构”。凤凰网财经图文直播此次会议。会上，前国家能源局局长张国宝先生发表主题演讲，以下为文字实录：

主持人陈晓楠：接下来谈的话题更需要人们的远见，也是当代命脉性的问题，就是能源的问题，我们有请国家能源局局长张国宝先生发表主题演讲，有请。

张国宝：朋友们早晨好，几天前我已经从国家能源局局长岗位下退下来，我今天更多以个人的身份在这里讲话。我的题目就像成思危委员长讲的是能源问题和今天背板大题目相比我只是一个小小的问题。我也不大善于在论坛上发表一些长篇大论的讲话，尽管有媒体说我最近频繁出现在论坛上，我不知道他怎么会有这样的印象，在我的记忆当中我最近一共在三个场合下讲过话，第一个是我主持6号和7号的能源工作会议，那时候没有在岗位上退下来。第二次是中国能源报开了一个会，这个报纸是能源局指导下创办的，我在一个小范围当中简单给他们讲一下，再一个就是今天了，不知道其他的频繁场合我讲过话。

今天我想讲一下大家关心的能源问题，我想着重从几个方面来讲，一个大家可能想了解一下中国能源状况到底怎么样。特别是和国际的比较，我们的能源状况到底怎么样。我给大家具体的数字，十一五当中我国城镇化、工业化加快发展，中国的一次能源生产总量从第十个五年计划末21.6亿吨标准煤上升到2010年的29.6亿标准煤，年均增长是6.5%。能源行业讲这个数字大家不太难理解，但是今天这个场合讲一下，标准煤搞来搞去搞不清楚，这个标准煤是一计算方法，就是煤的质量有高有低，统一折成7000大卡作为一个热值的计量单位。按照这个计算，所有的油、天然气、水能都给他折过去，这样折过去以后我们2010年末标准煤的产量是29.6亿吨，在国际上也有一个标准油的，把它统一称为油的热值来计算。

一次能源的消费总量从十五末的29.6亿吨上升到了32亿吨的标准煤，年均增长6.3%。这里有一个差距，差多少呢？2.4亿吨标准煤，就是从国外进口的。我们消耗了32亿吨，但是我们生产了29.6亿吨，剩下的2.4亿吨从国外进来。去年进口了2.4亿吨原油和1.6亿吨煤炭，把这些数字折过来，我们从境外进口了2.4亿吨标准煤。所以说如果按照这个去除的话，我们目前对外依存度还不是特别高。但是大家很关注了，认为中国是一个能源对外依存度非常高的国家，主要指的是原油，我们的原油2010年从海外进口2.4亿吨，我们在本国内生产了2亿吨，我们对外依存度已经接近54.5%。

煤是中国最主要的一次能源，2010年全国原煤产量大约32亿吨，这是数字上的偶然巧合，前面32亿吨是各种能源折算起来，这个32亿吨煤是实实在在煤的实物产量。占了世界煤炭总产量45%，这点对我们来讲也是能源结构很大的压力。

电力工业在过去五年当中也实现了跨越式发展，十一五期间新增加的电力装机容量超过了4.3亿千瓦，全国总装机容量在2010年末达到了9.5亿千瓦，在目前仍然是居于世界上第二，仅次于美国，美国的装机容量大约11亿千瓦，我们达到9.5亿千瓦。这里值得注意在过去五年当中我们增加了4.3亿千瓦，这是什么概念？媒体都披露过我们在这个企业淘汰了7000万千瓦左右的老旧机组，小机组。这个4.3是新增的，如果加上淘汰的7000万，实际上我们建了5亿千瓦电厂，当中有7000万过去老机组淘汰掉，所以新增是4.3亿。全部的装机容量9.5亿，再考虑淘汰掉7000万加上去，有10.2亿，我们现在剩下来还有9.5亿装机容量。意味着过去五年我们干了建国以来前55年装机容量总和，这个增长速度非常惊人。我们淘汰掉7000万千瓦，相当于一个英国、韩国全国的装机容量。我们每年新增装机容量在过去五年当中一年1.5个英，形象一点讲建设的速度之快可见一斑。

我们的速变电的线路分别是十五末增长1.7倍和2.4倍，电网规模超过美国，居世界第一位。能源界里面有些人对美国电网比较关注，提到过去的美东大停电，对美洲电网也有不少人在研究。我可以这样讲美洲电网应该说起步比中国早得多，他们是一个发达国家，他们建设电网时间比我们早得多。正因为如此，我们有后发优势。美国电网总体来看用现代眼光来看不是很先进，光是赫兹数就分量，有60、50赫兹，中国都是统一50赫兹，由于历史形成的。

现在我们原油加工能力达到了5亿吨炼油，我们自己生产了2亿吨，从海外进口2.4亿吨，全部消费量4.4亿吨原油，5亿吨的生产能力保4.4亿吨的原油加工能力。天然气在过去五年当中增长迅速，2010年我国天然气产量是三大公司，中石油、中石化、中海油达到940亿立方米，加上一些煤层气和一些小型气体产量的话，我们2010年国内天然气生产量也已经达到1000亿立方米。消费量是1200亿立方米，还有一部分是从海外进口的，比如大家知道广州，有从澳大利亚进口ING，上海有从马来西亚，福建从印度尼西亚进口ING。特别是去年首次从中亚土库曼通过乌兹别克斯坦进行管道天然气，去年超过1200亿立方米。我们的产量是05年1.9倍，消费量是05年1.6倍，这个期间天然气增长和消费实现了非常快速的增长态势。

我跟大家讲，天然气作为一种清洁能源，我们和发达国家相比差距非常大，我们现在天然气在一次能源当中占的比重只有3.5，发达国家通常天然气使用量在整个能源当中占的比重超过30%，也就是说我们使用天然气仅仅是刚刚在起步，在二三线城市现在由于管道的延伸长度没有达到，很多城市目前还没有用上，虽然用上了只占城市居民燃气很小一部分，还有一些城市再用液化气罐，还有用煤气，焦炉气等等。过去五年当中我们国家的石油储备从无到有，一共建设四个石油储备基地。在能源结构调整方面也下了很大功夫，能源结构不断优化，清洁能源发展迅速，在火电机组当中30万千瓦占以上机组比重由05年不到一半提升到目前的70%以上。现在70%以上是30万的，60万千瓦机组，对这个数字可能年轻同志不太会感到特别的吃惊，对于我来讲我感到非常的吃惊。为什么？因为在我到国家纪委工作，现在国家发改委前身工作的时候，那时候我们国家没有一台30万千瓦的机组，最大的机组只有20万，后来由于改革开放的形势我们引进了国外30万千瓦，60万千瓦机组的制造技术，现在我们自己生产的30万、60万千瓦机组，已经成为我们国家70%的装机是采用这样的机组。更令人吃惊我们出口到国际市场上发电机组达到了2000万千瓦，我80年代在国家纪委工作的时候我们举全国之力每年最多为生产500万千瓦努力，现在一年仅出口就到了2000万千瓦。我们的发电设备加上速变电设备折成美元一年出口值达到570亿美元。另外能耗从每千瓦时，通常大家说的每度电，供电煤耗从370克标准煤下降到现在平均340克标准煤，下降了30克。听起来30克非常少，但是要知道全国装机和每年发电很多，一度电少一克就意味着减少360万吨煤炭。

所以在过去五年当中通过上大压小，走出了一条电力工业科学发展的新路子。关于电力行业上大压小报道比较多，煤炭领域当中整合过去五年是相当大。过去五年全国累计关闭小煤矿9000处，淘汰落后产能每年4.5亿吨。煤炭的力度也是非常大。从总的装机容量来看世界第一，超过其他的国家。去年我们隆重庆祝了中国水电百年，中国有水电是从2010年开始，当时在云南石龙办建设中国第一个水电站，当时用民族资本建造的，当时买的西门子机器，现在还在运作，当然是作为一种股东文物性质，经常维修可以运转。所以在2010年刚好中国迎来水电建站100历史。我们过去5年干了几乎过去90年累计产量，这个形象比喻也可以看到过去五年我们能源建设的速度之快，反映出在这段时间当中中国经济处于一个高速增长的时期。

同时我们也清醒的看到中国的能源结构存在着比较大的问题，以煤为主的能源结构是比较突出的。我们通常讲70%以上的发电是靠煤发电，83%的电量是来自于煤发电，所以大力发展在过去五年当中，媒体也给了充分报道，中国能源对外合作，我们相信建成投产中国原油管道，今年1月1日已经向大庆方向供油，也建成了中哈原油管道，去年通过这个管道向中国出口1000万吨原油。也建成中亚天然气管道，从土库曼到中国去年累计进口46亿立方米的天然气。五年来我们境外尤其是投资累计达到720亿美元，对于中国在境外投资到底怎么看，国际上的业绩或者是媒体可能会有不同的解读。我对外国同行说，中国对海外的投资不要看中国和你们来争夺资源，你换个方法思考，由于中国投资增加了世界油气总的产能和产量，应该算是积极贡献。

现在我们已经与43个国家和地区签署了131个油气勘探开发和管道炼化和技术服务活动。在过去五年当中，能源的科技装备水平的国际比较也大幅度提升，自主创新能力不断增强。我们现在沿用很多电力标准不少是前苏联时期沿用下来，也有不少需要进行修订。也有很多新的产品，新的技术需要制定新的能源标准。比如说像太阳能、电动汽车、储能设施过去没有需要制定新的标准。过去五年当中我们一共累计发布588项能源行业标准。能源工业发展，说到底还是为了民生，还是为了经济的发展，所以我给大家一组数据，去年2010年我国人均一次能源消费水平大约是一个人一年2.38吨的标准煤，你开汽车花的油，家里做饭用的天然气，有的人用煤气，一个中国人一年消耗2.38吨，这个数字比05年提高32%。人均电力装机一个人是0.69千瓦，比05年是增加了0.29千瓦。人均天然气消费量是88立方米，是05年的2.4倍，这个数字听起来比较大一些。五年来我们为了解决农村的用电问题，中央预算类资金一共提供了191亿元，总投资加上社会资金、银行贷款822亿元，解决了3000多万无电人口用电问题。在北方高寒地区解决了4000多万城市人口的供暖问题。所以我把过去五年以及能源的国际比较非常简要给大家提供一些数据。

在十二五期间能源也有很多热点问题需要进一步的研究和讨论，比如说能源需求总量到底是多少？需求量达到50亿吨煤，这显然是比较难以做到的。如果继续按照十一五增长速度，一年1.6亿吨，到十二五末也会达到40亿吨。到底多少？这个总量结构如何调整，是十二五计划当中一个难点，需要进一步研究。

另外如何调整能源结构的问题，另外如何做到我们对国际社会的承诺，到2020年非化石能源比重达到15%，我们在十二五末非化石能源比重就要达到11.4%，如何去做到我们要的目标，这都是能源领域应该要考虑的问题。能源的问题非常复杂，除了讲到的一些具体的生产数字以外，和国家的政治外交战略，以及我们国家的改革开放形势都密切相关。

本来我还想讲一下能源体制改革，能源行业我觉得也有很多争议或者是需要讨论的问题，有待再下一步十二五规划制定当中和实施执行当中进行研究和讨论，谢谢大家。