经济观察：中国谋求均衡的经济发展减少外部依赖

新华网北京12月10日电　题：中国谋求“均衡”的经济发展减少外部依赖

新华社记者　牛琪 刘欢 王建华

北京的经济学家们10日说，中央经济工作会议提出明年将“着力增强经济发展的均衡性”，并非简单迎合此前西方所谓“世界经济失衡”的言论，而是在对国际和国内形势综合考量的基础上，为保持经济“可持续的”平稳较快发展而必须做出的决定。

国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，目前消费约占GDP的35%，明显偏低。作为一个人口众多的发展中大国，必须依靠国内需求特别是居民消费需求发展经济，这样才能提高抵御外部冲击的能力。

本月7日闭幕的中央经济工作会议指出，在明年经济工作中，必须“把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。”

银河证券首席经济学家左小蕾说：“中央做出此项决策，是基于对国际国内形势的分析判断，并在保证中国经济能够持续稳定发展的前提下，做出的‘迫在眉睫’的决定。”

国际金融危机爆发后，西方出现了指责中国等新兴经济体的“超额储蓄”埋下了“祸根”的说法。美联储主席伯南克强调世界经济失衡是世界经济衰退的根本原因。国际货币基金组织总裁卡恩也声称，危机爆发前全球经济失衡明显扩大。

中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明说：“西方将国际金融危机的原因归于顺差和逆差的不平衡，此提法有失公允，其实世界经济失衡的深层原因是美国经济结构的不平衡。”

中央经济工作会议同时强调，保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。

“实际上，1998年中国就已提出刺激消费的政策”，北京大学中国经济研究中心教授宋国青说，“中国现在提出促进经济‘均衡’发展，只能说与西方观点恰好达成了一致”。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健则表示，正是由于国内消费增长相对投资来说不够快速，所以中国提出提高消费的需求非常必要。

左小蕾也指出，中国经济总靠投资拉动是不可持续的，只有消费才可以有循环的发展过程，中国促进经济均衡发展的政策也更为主动，力度也更大。

中央经济工作会议强调，必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补。

国际金融危机爆发后，中国的外需不稳定性暴露得非常突出，主要贸易伙伴经济增长模式转变进一步限制了外需增长的潜力，因此，扩大内需、特别是扩大消费已势在必行。

袁钢明说，中国的经济结构已经在一定程度上出现失衡，大量优惠政策给了出口产业，消费则受到制约，这就需要制定政策措施扩大内需特别是消费，以实现经济发展方式的结构性转换。

中央经济工作会议提出，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

会议强调，要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。

“家电下乡、以旧换新等仍属于短期促进措施，要使居民长期内自发增加消费，在政策上还需做出更多，如加快城镇化步伐、加强社会保障体系建设、进行收入分配体制改革等。”庄健说。

中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。

袁钢明则表示，提高劳动工资收入和发展城镇化都可以真正扩大内需，放开小城镇建设的城市化门槛，将迅速拉升服务业消费，同时提高居民收入。

推动出口稳定增长，促进国际收支平衡也是“均衡”发展的题中应有之义。中央经济工作会议强调，要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力。

左小蕾说：“中国将密切关注经济形势变化，并做出具有针对性和灵活性的动态调整。”她预测政府还会出台更多新的措施，涉及服务型消费、新兴产业提振等方面。

庄健表示，要求中国在短期内就能彻底解决国内消费不振的问题是不现实的，对于任何一个大型经济体来说，解决这样的难题都得需要一些时间。

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