全国人大代表黄方方：转变发展方式打造低碳南宁

2010年03月19日 10:31新华网广西频道【大中小】【打印】共有评论0条

▲全国人大代表、南宁市市长黄方方接受记者采访。

新华网广西频道北京3月10日电(记者王军伟)时值全国“两会”期间，新华社记者在北京广西大厦就打造低碳南宁、转变发展方式、抢抓中国—东盟自贸区机遇等问题采访了全国人大代表、广西南宁市市长黄方方。

新华社记者：绿城是南宁的一张名片。《政府工作报告》中提到推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，去年自治区党委政府也提出全力打造生态文明示范区。南宁市作为首府在加强生态城市建设，改善环境质量，全面建设人与自然环境和谐的现代宜居城市有什么好的经验做法？

黄方方：近年来，南宁市坚持科学发展，全面实施“生态立市”、“环保优先”战略，构建了符合科学发展要求的环境与经济协调发展的综合决策制度框架。南宁市集全民之智、倾全市之力，全力推进污染减排、城乡环境综合整治、生态南宁建设，发展绿色，生态环境不断优化，环境质量明显改善，生态之城凸显。近年来，先后荣获了全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境奖、全国绿化模范城市等30多个国家级荣誉称号，2007年荣获全球人居领域最高规格的奖励——联合国人居奖等荣誉称号。2009年又荣获“全国文明城市”称号，是全国唯一同时荣获联合国人居奖、全国文明城市的省会(首府)城市。同时又获得了“中华宝钢环境奖”。

南宁市的做法主要有以下几个方面：

第一，抓住重点,破解难题。一是破解工业企业不集中、规模小、排放强度大、环境污染大的难题。实施工业园区化战略，全市规划建设25个工业园区、工业集中区，将小厂集中起来办大厂，整合资源，综合治理，统一监管。南宁市糖业股份有限公司是南宁重点企业，共有6条酒精生产线，分布在不同的地方。对此，环保部门责令企业把酒精生产转移至同一地点，统一治理生产产生的污染。对于同样存在高污染问题的造纸、制浆生产线，也要求统一生产统一排放，三年来共关停了119家产能小于一万吨的小造纸企业。

二是破解小企业整改、搬迁资金困难的难题。坚持政府扶持，每年市政府拿出7亿元作为企业土地储备资金，通过政府集中收储市区内企业土地，由政府进行公开拍卖，拍卖的所得资金全部用于企业搬迁和再生产资金。列入搬迁计划的污染企业有了资金的支持，搬迁、技改积极性高，搬迁进度加快，有效解决了市区企业搬迁难问题。

三是破解治理难度大、小企业污染反弹难题。多部门联合监管，集众人之力维护减排成果。节能减排不仅仅是环保部门的事情，各个县、区、部门都担负有督促减排工作任务，共同实施整治专项行动。如与银行联合对企业建立“绿色信贷”，增强企业对环保的责任意识。通过企业自设监测、向社会招募5名环保大使、100名环保义务监督员、105名环保义务宣传员、115名环保小记者等多种渠道，严格社会监督，防止污染反弹。

　第二，全面推进重污染行业治理，实现六个“率先” 。2006年以来，南宁市重点对制糖、制浆、造纸、淀粉、酒精、化工、建材等重点行业进行环保治理，污染防治由被动应对转向主动防控，在广西、全国实现了六个“率先”：率先在广西完成木薯淀粉行业废水治理；率先在广西实现全市废纸造纸行业生产企业废水处理工程设施升级换代；率先成为全国第一个所有制糖企业同时达到清洁生产二级水平和一级排放标准的省会城市。率先在广西探索并推广应用水煤浆技术减排；率先在广西开展市级环境友好企业创建活动；率先在广西全面完成城区乡镇卫生院医疗废水处理设施建设。

第三，实施绿色产业发展战略。南宁市把推动绿色产业发展作为经济发展的重要战略，以绿色生态产业带动，以绿色生态产业发展促进经济结构调整，形成了一批绿色生态产业基地和产业链。

第四，推广应用水煤浆，形成南宁清洁能源模式。为解决市区发展都市型工业燃煤污染问题，为企业减污增效提供了新途径，南宁市创新水煤浆技术减排，在市区大力推广具有环保、节能和运行经济等优点的水煤浆。先后出台《南宁市燃煤锅炉二氧化硫污染防治办法》、《南宁市人民政府关于推广应用水煤浆实施意见》，从2007年起至2010年，集中更换市区高速环道内污染严重、排放不达标的企业和市快速环道内非工业生产使用以及城市道路两侧工业企业在用的4吨/小时以下的燃煤锅炉。市财政每年安排600万专项资金，专项用于水煤浆推广应用。

第五，加强生态城市建设，做好“绿文章”和“树文章”。近几年来，南宁市全面推进城市绿化，着力提升“中国绿城”的品牌效应。2006年至2008年，每年植树近200万棵，建成了60处绿地广场以及占地面积为93公顷的市中心森林公园和名树博览园。2008年，南宁市有林地面积1443万亩，全市森林覆盖率达41.34%，建成区绿化覆盖率达37.81%，绿地率32.77%，人均公共绿地面积12.47平方米，高于全国人均水平。

如今，南宁市已形成点、线、面相结合，绿化、美化、彩化、香化、果化与亚热带风光交相辉映，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统，凸显了“城在林中，林在城中，树成林，花成片，终年常绿，四季花开”的园林风貌，“中国绿城”已经成为南宁市的城市品牌。

第六，打造“中国水城”。根据规划，南宁将综合利用水资源、城市生态、景观、旅游等各方面因素，最大限度地实现相邻水系的互联互通，形成环城水系，构建水城，实现“一江、两库、两渠、六环、十八河、八十湖”的城市水网规划结构。从2008年至今年，南宁市计划用三年时间对18条城市内河综合整治工程，总投资约180亿元。2008年贯穿市中心区和新区的朝阳溪和竹排冲两条城市内河整治完成，有效地改善了内河生态环境，原来的臭水沟变成了市民亲水、休闲纳凉的绿色滨水长廊。今年重点推进“中国水城”建设项目一、二期工程，确保南湖—竹排冲—民歌湖、心圩江—可利江连通蓄水，构建“水畅、湖清、岸绿、景美”的城市核心水系景观，年内完成投资23.84亿元。至2020年，南宁将变成一座“水畅、水清、岸绿、景美”的滨水生态城市，城市水环境将形成良性循环，内河水系生态景观、滨水文化和旅游景观将明显提升。