统计局官员：民工荒反映农民工对不平等待遇的诉求

2010年04月20日 10:59中国网【大中小】【打印】共有评论0条

国家统计局农村社会经济调查司副司长万东华做报告中国网赵娜摄

中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司和社会科学文献出版社定于2010年4月20日(星期二)上午9：00，在中国社会科学院学术报告厅联合举办“2010年《农村经济绿皮书》新闻发布会暨中国农村经济形势分析与预测研讨会”。

发布会上，国家统计局农村社会调查司的代表万东华主任表示，当前农民工短缺的表现，我觉得有这么三个方面的情况：第一是当前农民工短缺主要表现为局部性的短缺。尽管内陆地区有些企业出现了招工难的现象，但不是普遍现象，缺口最大、呼声最高的，是加工制造业的聚集地区。

2009年，全国外出农民工是1.45亿人，9076万人在东部沿海地区，占全国外出农民工人数的62.5%，广大的内陆地区仍是劳动力的主要输出地，这是从地位看。

从时间上来看，主要体现在春节前后，当初农民工短缺，一方面，外部需求逐步增加，订单增多；另一方面，农民工大量返乡过节，所以造成了短期性的短缺。随后农民工外出人数增多，民工荒的现象得到了较大程度上的缓和。我们还有一些最新的数字，但是从初步的统计情况来看，这个现象在春节前后出现较大程度的问题。

第二，目前农民短缺主要体现为劳动密集型行业的缺工更加突出，目前缺工严重的主要在制鞋、玩具制造、电子装配、塑料加工等劳工密集型行业，劳动密集型行业缺工，占比重高达80%—90%。

第三，技术工的缺口比例较大，普通一线工人缺口数量最多。根据山东省有关部门的调查，目前用人单位对求职人员有明确技师等级要求的约占需求总量的45%左右，有40%多的人虽然有一定的技术要求，但求职人员中无技师等级和职称要求的占求职人数的60%左右，反应在供求状况上，有技师等级和职称的人员明显供不应求，而且技师等级越高，求人倍数越大，对技师和高级专业技术职务求人的倍数达到了2.27，这个是缺口比例最大的。

第二个方面是谈谈怎么看待民工荒，我也有三点认识：

1.民工荒是经济逐步向好的重要体现。从去年年初的找工难，到年初以来各地频频出现的用工荒，最主要的原因就是因为经济逐步摆脱了国际金融危机的影响，开始稳定回升向好，经济的活动是活跃的，出口的订单增多，各地用户需求明显增加。山东宾州受调查企业反映，有4成近期接受订单大量增加，五成小幅增加，有近90%的企业订单有不同程度的增加。

2.民工荒不是劳动力总量供应出现短缺，而是低工资的廉价劳动力短缺。尽管我国沿海经济比较发达的地区，劳动力确实出现了供不应求的现象，大量依赖外来农民工，不少农村地区的留守人群主要以“三八”、“六零后”为主，但从全国范围来看，劳动力总量过剩，人多地小，农村富余劳动力较多，农村劳动生产力低下等问题比较突出。如果进城打工收入有较大的吸引力，农民工供应应该不成问题。转移的农村剩余劳动力潜力大，转移的数量我认为还是比较可观的，职工的收入确实有吸引力，有待于农村劳动生产率的提高。南方地区一个人几分地的现象还是比较普遍的，总量还是比较可观的。针对山东省东宁市的调查，77%的企业认为工资待遇低是造成招工难的主要原因，目前缺工企业最为严重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型加工企业，这些行业和企业大多受到国外订单商的制约，利润空间较少，单件工价较低。从了解的情况来看，月平均工资在1500元以下的招工比较难。但是2000块钱以上的招工基本上不存在问题。

3.民工荒折射出新一代农民工的新需求。目前，外出农民工主要以青壮年为主，其中16—30岁的占比达到61.6%，也就是说16—30岁是80后的，占到60%以上，16—25岁的占41.6%。相对第一代农民工而言，第二代农民工的择业观念发生了很大变化，不愿意从事工作环境差、劳动强度的大的苦活、脏活和累活，更加向往融入城市生活，更加看中发展机遇。这是我对民工荒的三点看法。

还有两点认识：第一，我认为民工荒是一种局部性的的现象，是我国不合理的城乡二元结构、不合理的产业结构的反映，在一定程度上也是一个好事，有利于加快推进我国城乡一体化进程，促进我国产业结构的调整升级，也有利于在一定程度上改善城乡劳动力的不平等待遇。在美国等主要发达国家，劳动力资源远远不如我国丰富，但仍然有居高不下的失业率。我国劳动力不是真的短缺，出现短缺的是低廉的农民工，如不提高待遇，这类企业用工短缺的现象仍将持续下去，最终可能导致这类企业被市场淘汰出去。城市人，包括大学生的就业压力，依然十分突出。如何促进我国产业结构的升级换代，提升企业的技术水平和竞争力，合理调整收入分配关系，特别是提高用工成本占企业成本的比重，最终达到提高劳动者的报酬，是企业解决用工荒的根本途径。

第二，民工荒反映的是农民工对工资低、环境差、待遇不平等的一种诉求，农民工采取的是用脚投票的方式，这就需要加强对农民工权益的保护，真正实现同工同酬。我就说这些，谢谢大家！