民政系统人士称中国只用18年实现了人口老龄化(2)

计划覆盖3%老人

11月7日，在江苏无锡举行的全国社会养老服务体系建设推进会上，民政部部长李立国介绍，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。

根据中国老年科研中心调查，目前全国城市老年人空巢家庭中，1/6老人因生活不能自理或因孤单而愿去养老院。上海在“十一五”期间提出“9073”的养老服务体制建设的框架，也只不过是达到90%老人家庭养老，7%的老人依托社区养老，3%的老人进入机构养老的目标。

“如何来规划养老机构到底占多大的比例，像北京后来也跟上海学习，北京的规划就是‘9064’，提出来4%的老人在机构养老，而国际的做法一般在5%到7%。”民政部人士告诉记者。

“我们面临的最大问题，就是养老机构床位总量不足，养老床位数现在仅占全国老年人的1.59%，现在全国是260多万张，不仅低于发达国家5%到7%的比例，也低于一些发展中国家2%、3%的比例，像巴西这类国家，他们都达到3%了。”民政部人士告诉记者。

民政部副部长窦玉沛表示，目前我国养老机构保障面相对较小，服务项目偏少。此外，由于缺乏科学的规划指导，区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，既存在一床难求，也存在床位闲置现象。

如果中国的养老院使用率与英国和美国一样，那么将来可能会有150万人生活在养老院。假设每个养老院里有60到100个床位，那么这就意味着中国需要建立15000到25000个养老院。

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