俄大火敲响粮食安全警钟

2010年08月20日 11:38新华日报 】 【打印共有评论0

内容摘要: 15日起,俄罗斯粮食出口禁令正式生效,与此同时,俄罗斯大约500个火点还在继续燃烧。6月以来,世界第三大小麦出口国俄罗斯遭遇百年不遇的持续高温干旱天气,主要粮食产区八成农作物枯死,1000多万公顷粮食作物减产甚至绝收。

俄罗斯山林大火尚未扑灭,葡萄牙森林大火再起。 本报编译

15日起,俄罗斯粮食出口禁令正式生效,与此同时,俄罗斯大约500个火点还在继续燃烧。自俄罗斯禁止粮食出口的消息宣布以来,全球小麦价格已经被推高了一倍。今年,极端天气不断“骚扰”地球,各国农业生产损失严重,会不会出现全球性粮食危机?

一场大火,“烧”旺粮价

7月,芝加哥期货交易所小麦期价上涨了42%,创半个多世纪以来最大单月涨幅。欧洲市场小麦价格自6月底以来上涨将近50%,创30多年来最大单月涨幅。

恶劣的天灾导致粮食价格疯涨。国家信息中心经济预测部世界经济问题专家张茉楠指出,入夏以来恶劣的天气袭击了不少产粮国,对粮价上涨的预期增加,国际游资借机推高农产品价格。干旱、低温两大类气象灾害是导致世界粮食总量减产的祸端,旱灾导致粮食损失更占到气象灾害损失总量的60%左右。

6月以来,世界第三大小麦出口国俄罗斯遭遇百年不遇的持续高温干旱天气,主要粮食产区八成农作物枯死,1000多万公顷粮食作物减产甚至绝收。根据俄罗斯农业部的最新预测,俄今年粮食产量为6000万―6500万吨。8月9日普京重申,粮食出口禁令可能延长到2011年。

俄罗斯不是恶劣天气唯一的袭击对象。炎热和干旱还造成乌克兰、德国、英国、波兰、匈牙利和法国北部的小麦产量降低。过度降雨则造成加拿大小麦大幅减产。加拿大小麦局6月初估计,加拿大西部所有小麦播种面积较去年下滑18%,为1971年以来最低。而蝗灾可能威胁澳大利亚今年的粮食收成。

面对疯涨的粮价,恶劣天气对非粮食出口国可谓“雪上加霜”。80年未遇的洪水摧毁了巴基斯坦几乎所有的农田和灌溉系统。中国则遭遇了夏粮减产、西南干旱、洪灾等不利因素。

更大的挑战是,恶劣天气可能影响某些粮食出口大国今后的冬小麦播种工作。联合国粮农组织表示,如果俄罗斯等国的旱灾继续,将威胁冬小麦播种,从而给全球2011年到2012年的小麦供应造成严重影响。

不少市场分析人士认为,由于天气始终是一个重要和敏感的不确定因素,虽然目前全球粮食的供需基本面没有问题,但全球粮食市场的价格总体上将会保持上涨格局。

粮食危机,会不会重演

小麦价格大幅上涨,唤起了人们对2007―2008年全球粮食危机的记忆。当时,从玉米到大米,农业大宗商品价格全线上涨,并创历史新高,海地等国家出现饥荒和骚乱。这次的“小麦价格风暴”会否造成新一轮全球粮食危机呢?

中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英接受采访时说,粮食危机重演的可能性不大,因为两次粮食涨价的背景完全不同。

陈凤英认为,此次粮食市场的价格上涨主要是由天灾引起的,“天灾是最大问题”,但目前对北美和欧洲的粮食和农副产品影响还不是很大,此外,在上一次粮食危机后,非洲的农业投入增加,非洲总体上相对平稳。

世界银行常务副行长恩戈齐 奥孔约 伊韦阿拉日前对媒体表示,全球食物储备优于2008年,上周俄罗斯宣布出口禁令后,出现谷物价格骤升,并不构成危机,但警告称食品价格波动加剧将损及较贫困国家。

联合国粮农组织也认为,尽管一些主要出口国面临生产问题,但世界小麦市场依然平稳,远远好于2007―2008年度世界粮食危机时的情况,此时尚不必担心新一轮全球粮食危机的发生。在连续两年创纪录的高产之后,国际小麦库存得到了足够的补充,足以弥补今年产量减少造成的缺口,起到稳定市场的作用。

粮食安全,永不能松的弦

去年,世界粮食日的主题是“应对危机,实现粮食安全”。联合国粮农组织警告,2008年以来粮价的回落趋势“不应该被视为粮食危机的终结”,因为全球谷物价格仍超出2005年水平63%,最初造成粮食危机的因素依然存在。

一些专家呼吁,全球性的粮食危机目前虽不会重演,但此次极端天气肆虐和全球粮食市场出现“过山车”行情再次提出警示,粮食安全问题需要得到高度重视。粮食安全这根弦永远都不能放松。

张茉楠认为,全球粮食产业未形成规模,发展中国家以小农经济为主,粮食生产易受制于天灾和人为掌控。中国近两年出现粮食大量依靠进口的趋势,应警惕粮食依存度问题,完善国家粮食安全战略。

陈凤英指出,中国应增加对农业的投入,同时让农副产品价格适度增长,把国内粮食产业做强做大,提高农业的现代化规模化程度,建立现代企业和产业制度。

国际粮农组织指出,2008年全球谷物产量达到创纪录的22.45亿吨。发达国家谷物产量增加11%,发展中国家谷物产量的增幅仅为1.1%,如果不计入中国、印度和巴西的产量,发展中国家的产量实际减少了0.8%。

发达国家的增产源于高投入。据统计,2007年富裕国家投入3650亿美元扶持农业。澳大利亚2008年遭遇罕见旱情,但小麦产量仍略有增加。因为澳大利亚政府已着手制定长远的科学战略,比如调整农业生产结构,放弃用水量大的作物;依靠技术进步,发展高品质、低耗水的农作物;补贴农户,保护其种植积极性以及加紧管理灌溉用水等。

上涨预期,严防投机资本炒作

粮食大幅涨价已由预计变成现实,原因何在?虽然今年极端天气频繁袭击中国,但把粮食疯涨的罪过完全归罪于天气似有推卸责任、找“替罪羊”之嫌。

据业内人士透露,此番粮价上涨和“游资”炒作有关。在工业产能过剩、资本市场萎靡、房地产市场短期欲振乏力的现实下,国际和国内的投机资本开始对农产品市场虎视眈眈。

通胀预期是投机资本炒作的内在逻辑。其操作手法很简单,发现涨价预期,马上抢购粮食,从而推高粮价,反过来推动涨价预期的进一步实现。

7月份的经济数据似乎正合上述投机资本的心思。当月,我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.3%,涨幅比6月份扩大0.4个百分点。这一数字,不仅突破了3%这一极具象征意义的关口,还创下了21个月以来的新高。

为了防止这种预期被反复炒作,有关部门最近动作频繁。发改委7月底提出,要适当引入一定数量骨干企业作为现行宏观调控体系的补充,防止企业的趋利行为与政府调控目标产生矛盾,弱化政府调控的效果。

然而,这些还远远不够,企业总希望低买高卖,一些骨干企业非但不稳定粮价,反而在市场上兴风作浪。

防止粮价上涨预期被利用,相关部门要进一步加强市场监管,尽量弱化投机资本的炒作风险。其次,严格控制货币投放流向,进行审慎监管;同时增加农产品供应,短期可考虑动用储备粮。长期来看,应把粮食生产切切实实地搞上去。

综合《瞭望》、新华社等报道

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作者:    编辑: huangshuo
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